河南蘭考縣五農(nóng)好食品有限公司成立于4年前，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品的種植、研發(fā)、生產(chǎn)加工及銷售，實(shí)行的是“公司+農(nóng)戶”模式。因?yàn)榘l(fā)展勢(shì)頭很好，企業(yè)決定再新建97畝生產(chǎn)基地，增加4條生產(chǎn)線。然而，資金短缺問題卻成了最大難題。
“8月27日，由政府主導(dǎo)、縣農(nóng)業(yè)銀行支持，首批發(fā)展資金發(fā)放到我們企業(yè)，這為公司的發(fā)展壯大提供了助力。我們將新增就業(yè)崗位200多個(gè)�！蔽遛r(nóng)好食品有限公司董事長李俊立向記者表示。
作為國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣的河南蘭考縣，確立了到2016年底全面穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，扶貧開發(fā)任務(wù)緊迫而艱巨。記者日前隨同全國金融青聯(lián)調(diào)研團(tuán)赴蘭考調(diào)研了解到，當(dāng)?shù)卣诜e極探索的“三位一體”金融扶貧創(chuàng)新機(jī)制，已經(jīng)成為蘭考貧困群眾脫貧致富的主渠道。
蘭考縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了政府主導(dǎo)、銀行支持、企業(yè)帶動(dòng)的“三位一體”金融扶貧的操作方法：一是縣扶貧辦用扶貧資金向銀行注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ�、誠實(shí)守信用、主動(dòng)參與扶貧的企業(yè)給予貼息支持；二是銀行按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍授予貸款規(guī)模，按基準(zhǔn)利率貸款支持扶貧企業(yè)；三是企業(yè)優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)，或捐贈(zèng)扶貧基金支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2014年11月，蘭考縣推出了以貧困戶為貸款對(duì)象的惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款。蘭考縣從縣級(jí)財(cái)政拿出1000萬元，由金融機(jī)構(gòu)放大10倍用于支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行各500萬元。目前，農(nóng)商行已經(jīng)發(fā)放216筆，1095萬元；郵儲(chǔ)銀行發(fā)放111筆，555萬元。
今年6月底，蘭考縣財(cái)政局劃撥1000萬元專項(xiàng)扶貧資金到農(nóng)業(yè)銀行作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。7月底，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公開評(píng)議、民主討論的方式推薦了90余家扶貧企業(yè)。8月27日，五農(nóng)好食品有限公司等首批4家小企業(yè)貸款320萬元已發(fā)放到位。預(yù)計(jì)年底可發(fā)放8000萬元。
蘭考通過金融扶貧模式，以政府扶貧資金為主導(dǎo)、帶動(dòng)金融行業(yè)的資金、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，廣泛調(diào)動(dòng)起銀行和企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性。財(cái)政投入的專項(xiàng)扶貧資金發(fā)揮“造血”功能，金融機(jī)構(gòu)則實(shí)現(xiàn)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)可控、增加對(duì)扶貧企業(yè)的投放。同時(shí)，企業(yè)參與扶貧享受政策支持更有積極性，貧困戶通過就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧有了切實(shí)保障。
“蘭考金融扶貧模式帶來的啟示是，金融扶貧既需要政府引導(dǎo)，還要按照市場規(guī)律做事，在機(jī)制設(shè)計(jì)上既要考慮經(jīng)濟(jì)因素，也要考慮社會(huì)因素，這需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的通力合作�！敝醒虢鹑趫F(tuán)工委書記、全國金融青聯(lián)主席郭鴻說，“針對(duì)蘭考的金融服務(wù)，‘看得見的手’要在發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)上，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！�
“在‘三位一體’的扶貧模式下，符合扶貧工作的客觀規(guī)律，以及銀行、企業(yè)經(jīng)營的商業(yè)利益要求，是一種成功的扶貧模式�！比珖鹑谇嗦�(lián)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長李建軍認(rèn)為。
全國金融青聯(lián)委員、中國金融期貨交易所張靚也認(rèn)為，金融應(yīng)該成為百姓致富路上的助推器�！疤m考的實(shí)踐探索說明，金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融理念能與貧困群眾的需求無縫對(duì)接，更能為縣域中小微企業(yè)發(fā)展壯大提供實(shí)實(shí)在在的幫助，提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力�！�
政策的扶持提高了金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度、豐富信貸產(chǎn)品體系的積極性。蘭考農(nóng)商銀行強(qiáng)化與財(cái)政注資成立的蘭瑞擔(dān)保公司合作推廣的“融貸通”擔(dān)保貸款，已發(fā)放擔(dān)保貸款2億多元，有效緩解了小微企業(yè)融資擔(dān)保難。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行蘭考縣支行負(fù)責(zé)人告訴記者，目前他們正在準(zhǔn)備開辦“三位一體”扶貧貼息貸款、政銀保企業(yè)貸款等貸款新產(chǎn)品，重點(diǎn)支持小微企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
“通過與蘭考縣簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，能夠?qū)⒔鹑谇嗦?lián)的優(yōu)勢(shì)與蘭考最迫切的發(fā)展訴求相融合，通過建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)、落地務(wù)實(shí)的舉措為蘭考金融扶貧工作提供融資和融智的雙重支持。”郭鴻說。