據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)4.9萬家企業(yè)調(diào)查，2016年前三季度，上述企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入55881億元，比上年同期增長(zhǎng)7.0%（名義增長(zhǎng)未扣除價(jià)格因素），增速盡管比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，依然保持較快增長(zhǎng)。
文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益方面，文化產(chǎn)業(yè)具有不可替代的作用。文化產(chǎn)業(yè)與多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密融合，可有效提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化附加值。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既可滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的精神需求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大舉措之一。
要出臺(tái)相應(yīng)政策，并積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力挖掘本土文化的巨大潛力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)之一，大力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。
近年來，各地出臺(tái)實(shí)施了一系列推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善優(yōu)化，總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，比重日益上升，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用，朝著成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的方向邁出新的步伐。
應(yīng)該看到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)仍不夠牢固，整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，總量偏小，離支柱產(chǎn)業(yè)還有一定差距；與國(guó)際相比，文化產(chǎn)業(yè)總量仍然較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，文化企業(yè)規(guī)模普遍偏小，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力有待進(jìn)一步提高。
“十三五”規(guī)劃指出，2020年文化產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)�？梢�，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。巨大的消費(fèi)潛力、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求等都將文化產(chǎn)業(yè)推向了新的高度。
文化產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)
1．規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，比重穩(wěn)步提升
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27235億元，比上年名義增長(zhǎng)11%，比同期GDP名義增速高4.6個(gè)百分點(diǎn) ，在2014年增長(zhǎng)12.2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，同時(shí)增速遠(yuǎn)高于同期GDP增長(zhǎng)，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；對(duì)GDP增量的貢獻(xiàn)達(dá)6.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力突顯，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)之一；2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3.97%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高， 近年來呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)4.9萬家企業(yè)調(diào)查，2016年前三季度，上述企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入55881億元，比上年同期增長(zhǎng)7.0%（名義增長(zhǎng)未扣除價(jià)格因素），增速盡管比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，依然保持較快增長(zhǎng)。
2．文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，文化服務(wù)業(yè)占比提高
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年，代表文化內(nèi)容的“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”創(chuàng)造的增加值為17071億元、占62.7%，而“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”創(chuàng)造的增加值為10165億元、占37.3%；且“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的主體，增速達(dá)13.4%，遠(yuǎn)高于“文化相關(guān)產(chǎn)品”的7.1%增速。從產(chǎn)業(yè)類型看，文化制造業(yè)增加值11053億元，比上年增長(zhǎng)8.4%，占40.6%；文化批發(fā)零售業(yè)增加值2542億元，增長(zhǎng)6.6%，占9.3%；文化服務(wù)業(yè)增加值13640億元，增長(zhǎng)14.1%，占50.1%，文化服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，使其占比得到提高，目前已超過一半。
隨著我國(guó)新型工業(yè)化和信息化的加快發(fā)展，跨界融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最顯明的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，深刻改變了人們獲取知識(shí)、傳遞信息、鑒賞文化的渠道和方式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的日益大眾化、媒體化，為新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式提供了廣闊空間，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2015年實(shí)現(xiàn)增加值分別為2044億元和2858億元，增速分別達(dá)19.4%和16.3%，占文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為7.5%和10.5%，均比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；廣播電視電影服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1227億元，增長(zhǎng)15.8%，占比為4.5%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值4953億元，增長(zhǎng)13.5%，占比為18.2%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
3．文化企業(yè)迅速壯大
近年來，有關(guān)部門及各地區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，文化骨干企業(yè)數(shù)量逐年增加，企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度不斷提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國(guó)共有規(guī)模以上文化企業(yè)49356家，資產(chǎn)總額83902億元，分別比上年增長(zhǎng)7.8%和20.9%，文化企業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平進(jìn)一步提升。2015年上述規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入84163億元，比上年增長(zhǎng)14.0%，占全部經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的74.5%；規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為17796億元，比上年增長(zhǎng)11.0%，占全部文化產(chǎn)業(yè)的65.3%。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一至三季度，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)10個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，文化服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。其中，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)的4個(gè)行業(yè)分別是：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3917億元，增長(zhǎng)30.8%；文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)878億元，增長(zhǎng)20.1%；文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)203億元，增長(zhǎng)17.7%；廣播電影電視服務(wù)業(yè)1081億元，增長(zhǎng)13.6%。
4．文化產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的引導(dǎo)下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投資主體多元化趨勢(shì)明顯，社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。2015年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資28898億元，比上年增長(zhǎng)22.0%，增速比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高12個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為5.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，強(qiáng)勁地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
分行業(yè)看，投資額增長(zhǎng)最快的是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)，比上年增長(zhǎng)77.0%，文化專用設(shè)備生產(chǎn)、新聞出版發(fā)行服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)41.8%、40.7%和38.1%。投資規(guī)模最大的行業(yè)是文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)，投資額達(dá)10784億元，占文化產(chǎn)業(yè)的37.3%。
5．居民文化消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁
近年來，隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和居民生活質(zhì)量的逐步改善，群眾多樣化、多層次、多方面的精神需求得到更多的滿足，文化消費(fèi)保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出為760.1元，比上年名義增長(zhǎng)13.2%，增速比全部人均消費(fèi)支出高4.8個(gè)百分點(diǎn)；文化娛樂支出占全部消費(fèi)支出的比重為4.8%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
分城鄉(xiāng)看，2015年城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出1216元，增長(zhǎng)11.8%，占城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的比重為5.7%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均文化娛樂消費(fèi)支出為239元，增長(zhǎng)15.4%，占農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的比重為2.6%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，對(duì)更多更好文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求有力地拉動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6．文化產(chǎn)業(yè)吸納了大量人員就業(yè)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位共吸納就業(yè)人員2041萬人，比上年增長(zhǎng)6.0%；占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為2.6%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為187.2萬人，增長(zhǎng)14.7%；文化信息傳輸服務(wù)業(yè)為88.2萬人，增長(zhǎng)12.8%；廣播電視電影服務(wù)業(yè)為71.5萬人，增長(zhǎng)12.6%。所占比重較大的文化用品生產(chǎn)就業(yè)人員為444.8萬人，占21.8%；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)為366.7萬人，占18.0%。
7．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁較強(qiáng)
2016年上半年，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)10個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，文化服務(wù)業(yè)增速強(qiáng)勁。其中，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)的5個(gè)行業(yè)分別是：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為2502億元、增長(zhǎng)29.7%，文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)125億元、增長(zhǎng)19.8%，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)496億元、增長(zhǎng)17.8%，廣播電視電影服務(wù)業(yè)712億元、增長(zhǎng)16.4%，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)4341億元、增長(zhǎng)11.1%。隨著文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，文化市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)，骨干文化企業(yè)得以做優(yōu)做強(qiáng)做大，新型文化業(yè)態(tài)得以培育，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
8．文化走出去取得新進(jìn)展
近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》頒布后，政策支持力度加大，文化產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，我國(guó)文化貿(mào)易邁上新臺(tái)階。2015年，我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)1013.1億美元，比2012年增加125.6億美元，增長(zhǎng)14.1%，年平均增長(zhǎng)4.5%；文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全國(guó)貨物進(jìn)出口總額的比重為2.6%，比2012年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差729.3億美元，比2012年增長(zhǎng)13.0%，年平均增長(zhǎng)4.2%。在文化產(chǎn)品出口總額中，出版物出口占比提高。2015年，我國(guó)出版物出口總額為36.2億美元，占文化產(chǎn)品出口總額的4.1%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)主要問題是規(guī)模偏小比重偏低
1．文化產(chǎn)業(yè)總量仍然較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
在規(guī)模方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總量小，占GDP比重低。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在“數(shù)量”和“質(zhì)量”方面均有較大的提升空間。以美國(guó)、日本和韓國(guó)為例，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到GDP的24%，是出口的第一大產(chǎn)業(yè)；日本的文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過10%，韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也超過7%。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍以中小企業(yè)居多，單位的人員規(guī)模偏小，文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；截酱岣�。
在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)處于弱勢(shì)地位，既落后于美國(guó)這個(gè)第一集團(tuán)軍，也落后于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大為主的第二集團(tuán)軍，還落后于澳大利亞、意大利、日本、新加坡為主的第三集團(tuán)軍�？v觀全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、英國(guó)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家保持文化產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展，關(guān)鍵就在于他們擁有文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2．文化消費(fèi)水平較低，動(dòng)力不足
文化消費(fèi)市場(chǎng)具有巨大潛力，但從實(shí)際情況看，這種潛力并沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出中，人均文化教育娛樂支出比重僅為11.1%；農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出中，人均文教娛樂支出比重為10.5%。加之文化市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏，文化產(chǎn)品依然在傳統(tǒng)之中徘徊，文化消費(fèi)水平和消費(fèi)層次不高，新興文化消費(fèi)品和傳統(tǒng)文化消費(fèi)品發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)品的供給滯后，不能很好地滿足居民的文化需求，制約了城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的潛力的充分釋放。
3．文化投入總量仍顯不足
隨著國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度的加強(qiáng)，雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入也不斷增加，但由于長(zhǎng)期以來文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低、底子薄、基礎(chǔ)條件差，財(cái)政投入的增長(zhǎng)與文化發(fā)展的需求之間仍有不小的差距，對(duì)文化投入總量仍顯不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。
4．多種因素仍制約文化消費(fèi)空間的擴(kuò)大
一是沒有時(shí)間消費(fèi)。年輕居民、高收入居民、高學(xué)歷居民擁有豐富的文化消費(fèi)需求，他們?cè)诟鞣N文化休閑娛樂項(xiàng)目上的參與率顯著高于一般居民，然而休閑時(shí)間不足成了其文化消費(fèi)最大障礙；二是沒有錢消費(fèi)；三是文化消費(fèi)價(jià)格過高。一些文化產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格超出了普通居民的承受能力，使得一般老百姓(51.600, 0.11, 0.21%)對(duì)文化消費(fèi)望而卻步；四是缺少合適的文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。一些地區(qū)文化設(shè)施和場(chǎng)所離居民的需求還存在較大的差距，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村缺乏良好的文化消費(fèi)環(huán)境，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，如圖書館以及圖書館的藏書、文化館及公共文化活動(dòng)的組織開展、科技館及科技知識(shí)普及等不能滿足居民的文化需求；五是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，對(duì)書、報(bào)、刊以及電影市場(chǎng)帶來一定沖擊；六是農(nóng)村文化消費(fèi)主要群體外出務(wù)工，對(duì)農(nóng)村文化消費(fèi)產(chǎn)生一定的不利影響。
提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做大做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)政策，并積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力挖掘本土文化的巨大潛力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)之一，大力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。
1． 加快實(shí)施文化立國(guó)戰(zhàn)略
要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)的文化價(jià)值觀，以提升國(guó)民的精神高度為核心，以推進(jìn)文化管理體制改革、完善公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，以提升中華文化的凝聚力、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、影響力和傳播力為目標(biāo)，將文化立國(guó)放在國(guó)家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，圍繞“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家的文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，從全局出發(fā)構(gòu)建國(guó)家的文化立國(guó)戰(zhàn)略；大力推進(jìn)文化管理體制改革、完善公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)；要提高公民的文化素養(yǎng)，營(yíng)造社區(qū)文化氛圍，增加產(chǎn)品的文化符號(hào)，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)而擴(kuò)展到地區(qū)、國(guó)家的層次。
2．提高文化產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平
滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面精神文化需求，需要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，調(diào)動(dòng)一切可用資源和社會(huì)各方面的積極性，提供更加豐富的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。一方面，要加大文化活動(dòng)創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新、載體創(chuàng)新力度，培育多姿多彩的文化活動(dòng)形態(tài)，確保文化活動(dòng)更好滿足群眾需求；推出貼近群眾生活的文化活動(dòng)，把“群眾演、群眾看、群眾樂”的文化舞臺(tái)搭到群眾家門口；另一方面，建立以需求為導(dǎo)向的文化產(chǎn)品供給機(jī)制，探索開展“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品定制化配送與運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)文化服務(wù)供給與群眾文化需求有效對(duì)接；推動(dòng)各類公共文化設(shè)施向農(nóng)民工、老年人、少年兒童和殘疾人等特殊群體開放，通過量身打造的“文化訂制”服務(wù)，讓特殊群體也能享受公共文化服務(wù)的陽光。
3．加大文化產(chǎn)品生產(chǎn)投資，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)
為了建設(shè)充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。一是要提高現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)比重，提升文化產(chǎn)品科技含量。以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢業(yè)、文化電子商務(wù)、文化旅游等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)有著十分廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場(chǎng)潛力，應(yīng)采取措施加快發(fā)展速度，提高比重，形成主導(dǎo)地位。同時(shí)，要用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)品的科技含量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是打造更多的大型文化集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。數(shù)字電視、數(shù)碼電影、寬帶接入和視頻點(diǎn)播、電子出版和數(shù)字娛樂等新的文化產(chǎn)業(yè)群有較大的發(fā)展前途，將成為文化產(chǎn)業(yè)的主流，在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)非常明顯，文化與科技深度融合，給文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式帶來重大變革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型；四是理順文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各個(gè)鏈條、環(huán)節(jié)、要素之間以及文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，建成良性互動(dòng)機(jī)制。
4．?dāng)U大文化消費(fèi)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的需求動(dòng)力
雖然目前文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的文化消費(fèi)空間，但城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力卻一直沒有很好發(fā)揮出來。文化消費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈上的終端環(huán)節(jié)，有文化消費(fèi)才會(huì)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與空間，因此如何刺激文化消費(fèi)需求就顯得尤其重要。
大力促進(jìn)文化消費(fèi)，是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必然選擇。要努力降低成本，完善流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大傳播覆蓋，提供價(jià)格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力為人民群眾生產(chǎn)更多更好的文化產(chǎn)品。支持建設(shè)和改造劇院等文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，為文化消費(fèi)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。
5．堅(jiān)持民族與國(guó)際結(jié)合，制定文化產(chǎn)業(yè)國(guó)家品牌戰(zhàn)略
要善于運(yùn)用新媒體，低成本推廣國(guó)家品牌。通過文化外交途徑，打開國(guó)際文化貿(mào)易的通道。吸取法國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)特的管理功能，借助行業(yè)協(xié)會(huì)來管理、協(xié)調(diào)行業(yè)之間的平衡和發(fā)展，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走出去的步伐。設(shè)立國(guó)際共同制作補(bǔ)助金制度，通過國(guó)際合作、數(shù)字化老電影，讓老產(chǎn)品重放光彩。
6．全球資源整合與重組，提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
要設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈整合基金，對(duì)于成功占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品，開發(fā)系列衍生產(chǎn)品，采用多元盈利模式經(jīng)營(yíng)，善用產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品價(jià)值最大化。發(fā)揮我國(guó)的制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
7．創(chuàng)新拓展投融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)提供資金保障
要開闊思路創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，加大建設(shè)資金籌集力度。一是加快健全文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)融資配套政策，開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是創(chuàng)新文化(20.510, -0.01, -0.05%)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)金融中介機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化金融服務(wù)；三是搭建融資平臺(tái)，積極推動(dòng)文化企業(yè)直接融資，在政策上扶持鼓勵(lì)銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)，為銀行和文化企業(yè)、文化項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)。