天津近日出臺《關于促進天津加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），加快加工貿(mào)易向全球價值鏈高端躍升，穩(wěn)固外貿(mào)回穩(wěn)向好的新態(tài)勢�！秾嵤┮庖姟访鞔_了天津加工貿(mào)易發(fā)展要突出一個“新”字，要緊跟國家和天津經(jīng)濟社會發(fā)展新步伐，樹立五大發(fā)展理念新要求，把握天津在“一帶一路”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展中的機遇疊加新優(yōu)勢，依托天津自貿(mào)試驗區(qū)建設新舉措，切實開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢、培育競爭新優(yōu)勢及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構三項重點難點工作，為構建天津開放型經(jīng)濟新體制作出更大貢獻�！秾嵤┮庖姟分赋觯毫幍�2020年，全市加工貿(mào)易經(jīng)營主體實力顯著增強，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模不斷壯大，通過創(chuàng)新驅(qū)動引領天津加工貿(mào)易發(fā)展新常態(tài)，先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)集群式發(fā)展初具規(guī)模，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，營造順暢、便利、高效的加工貿(mào)易營商環(huán)境，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得階段性重要成果。
創(chuàng)新培育競爭新優(yōu)勢
全力提升企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。天津支持企業(yè)設立研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)和引進科技型人才；鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，開展智能制造、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合示范等專項工程；支持加工貿(mào)易企業(yè)加強核心產(chǎn)品和核心技術的專利創(chuàng)造和布局，構建以產(chǎn)業(yè)化為導向的專利池和專利聯(lián)盟。
全力打造加工貿(mào)易品牌發(fā)展戰(zhàn)略。天津支持一批行業(yè)領軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，率先由單純貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發(fā)展，培育一批具有國際知名度和影響力的區(qū)域品牌；探索加工貿(mào)易企業(yè)與外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)、傳統(tǒng)零售商共建共贏發(fā)展新模式，合力提升品牌營銷能力；支持加工貿(mào)易企業(yè)境外商標注冊。
全力支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場。
天津鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源；支持鼓勵重點加工貿(mào)易企業(yè)參加加工貿(mào)易博覽會、東盟博覽會、亞歐博覽會等境內(nèi)外大型展會，宣傳推介自身產(chǎn)品及技術；依托天津境外營銷網(wǎng)絡，拓展營銷渠道，借助新媒體、電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新領域，搶占市場先機，變被動接單為主動營銷。
全力構筑加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級綜合服務平
臺。以推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為目標，聚集教育、金融、法律、營銷、物流、科研機構等相關行業(yè)資源優(yōu)勢，在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的濱海新區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)等區(qū)域，搭建綜合服務平臺，助力天津加工貿(mào)易實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)內(nèi)外資協(xié)調(diào)發(fā)展
助力內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)加快發(fā)展。天津積極支持內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，對一般設備制造、輕工、紡織、家具、塑料制品等傳統(tǒng)勞動密集型內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)加大政策扶持力度；引領內(nèi)資企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作，有針對性地承接電子信息、移動通信、汽車及零部件、集成電路、醫(yī)療設備、航空航天等輻射和技術溢出能力強的先進制造業(yè)加工貿(mào)易。
吸引外資加工貿(mào)易企業(yè)扎根天津。天津以“隱形冠軍”企業(yè)和高端集群鏈條關鍵環(huán)節(jié)為主要方向，加大招商引資力度；總結(jié)推廣“天津市人民政府與三星在津企業(yè)聯(lián)委會”經(jīng)驗做法，不斷拓展政企互通渠道，營造開放包容、服務高效、安商促商的良好營商環(huán)境。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。天津充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，加快落地外商投資準入國民待遇和負面清單的管理模式，吸引外資加工貿(mào)易企業(yè)在津發(fā)展總部經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，實現(xiàn)集群式發(fā)展。
提質(zhì)增效加快轉(zhuǎn)型升級步伐
大力發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。天津著力推動加工貿(mào)易先進制造業(yè)核心競爭力，建立和完善先進制造業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加大推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，努力攻克一批關鍵核心技術；拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，鼓勵企業(yè)采取融資租賃方式加快裝備制造升級。
支持發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。天津推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，促進加工貿(mào)易與服務貿(mào)易深度融合；對接加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、新一代移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術的推廣應用；支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、檢驗檢測認證等業(yè)務，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
拓展維修再制造業(yè)務試點范圍。天津以航空維修再制造業(yè)務試點為契機，進一步加大招商引資力度，力爭聚集一批有影響力的航空維修再制造企業(yè)；積極探索和爭取以海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動方式開展船舶、醫(yī)療器械、大型工程機械等領域的檢測維修和再制造業(yè)務；創(chuàng)新完善維修再制造業(yè)務通關、檢驗檢疫監(jiān)管模式，簡化入境檢驗及后續(xù)監(jiān)管流程，帶動拉升天津加工貿(mào)易整體水平。
借力“一帶一路”深入實施“走出去”戰(zhàn)略
支持引領傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展境外合作。
依托埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、印度尼西亞聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等天津國家級合作園區(qū)，大力推進化工、輕工、紡織、食品、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”；支持企業(yè)對外投資，為天津加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)外匯管理服務；邀請重點國家駐華使領館工作人員和相關招商機構來天津介紹投資環(huán)境，組織加工貿(mào)易企業(yè)與重點國家行業(yè)對口交流，開展產(chǎn)業(yè)對接合作。
有序向“一帶一路”沿線國家延伸產(chǎn)業(yè)鏈。天津支持行業(yè)協(xié)會研究編寫“一帶一路”沿線國家相關產(chǎn)業(yè)政策和人文環(huán)境匯編，為企業(yè)提供投資指引。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產(chǎn)基地，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)抱團出訪。
深化改革營造便利化發(fā)展環(huán)境
進一步簡化辦事流程。借鑒廣東省取消加工貿(mào)易業(yè)務審批試點工作經(jīng)驗，繼續(xù)做好天津取消加工貿(mào)易業(yè)務審批后續(xù)銜接工作；發(fā)揮部門聯(lián)動、部門間良性協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)多部門信息共享；推進加工貿(mào)易管理電子化手續(xù)進程；推動落實加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄動態(tài)管理機制和重點敏感商品加工貿(mào)易企業(yè)準入管理；簡化加工貿(mào)易企業(yè)收付匯流程，實施企業(yè)貨物貿(mào)易單證電子化管理模式，進一步降低企業(yè)交易成本。
進一步優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式。天津推進以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式；降低企業(yè)入網(wǎng)門檻，簡化聯(lián)網(wǎng)流程，吸引中小微企業(yè)實施海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；探索實施企業(yè)自核單耗的管理方法，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取得“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”認證的高端裝備制造企業(yè)，試行“自行申報、自主核銷、自聘審計、海關抽核”模式；推廣企業(yè)出口退稅遠程預申報系統(tǒng)；加快加工貿(mào)易企業(yè)出口退稅審核、審批速度，對大型加工貿(mào)易企業(yè)大額出口退稅申報，開放“綠色通道”；強化出口退稅風險管理，建立出口特別關注企業(yè)和產(chǎn)品信息庫，嚴厲打擊騙取出口退稅行為。
推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化。天津在取消加工貿(mào)易內(nèi)銷審批的基礎上，進一步簡化內(nèi)銷征稅和核銷手續(xù)；繼續(xù)推廣實施內(nèi)銷集中征稅，簡化集中征稅辦事流程；充分利用新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)通過電子商務拓展銷售渠道；充分依托國內(nèi)及天津大型展會，促進加工貿(mào)易企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，暢通產(chǎn)銷渠道，推動線上線下融合。
推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。天津圍繞增強科學發(fā)展內(nèi)生動力和促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級這一目標，積極推進現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新升級，實現(xiàn)量、質(zhì)、效并舉。
完善政策措施形成加工貿(mào)易發(fā)展支撐
加大財政扶持力度。天津充分發(fā)揮中央及地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金引導作用，統(tǒng)籌安排資金使用方向；通過融資租賃加快裝備制造升級，支持一批技術水平高、推廣范圍廣的加工貿(mào)易產(chǎn)成品，創(chuàng)建一批具有國際知名度和影響力的自主品牌，形成一批有一定影響力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)品，推動一批“殺手锏”產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品的認定與支持。
提升金融服務水平。天津鼓勵金融機構與加工貿(mào)易企業(yè)加強對接，為企業(yè)提供多樣化金融支持；發(fā)揮中國出口信用保險公司天津分公司政策性金融工具作用，提高出口信用保險規(guī)模，擴大覆蓋面，對天津加工貿(mào)易企業(yè)實施針對性、差異化的積極承保政策；創(chuàng)新中國進出口銀行天津分行服務模式，加大內(nèi)保外貸業(yè)務的開拓力度，服務加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”。
完善社會保險制度。天津減輕加工貿(mào)易企業(yè)負擔，到2018年上半年將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至19%、將失業(yè)保險個人繳費比例由1%降至0.5%；全面啟動實施全民參保計劃。
加強人才隊伍建設。天津發(fā)揮國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，在國家示范骨干高職院校和市級優(yōu)質(zhì)校中遴選優(yōu)質(zhì)專業(yè)，對接天津加工貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
營造良好發(fā)展環(huán)境。天津建立商務、環(huán)保、海關、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、外匯等部門工作協(xié)調(diào)機制，推動加工貿(mào)易企業(yè)信用評價體系建設；加強對貼牌加工企業(yè)商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權保護和運用的規(guī)范、監(jiān)督和指導，建立良好市場環(huán)境；做好知識產(chǎn)權知識進機關、進企業(yè)等宣傳普及工作，加大對加工貿(mào)易企業(yè)知識產(chǎn)權培訓力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和管理水平；提升企業(yè)應對海外專利糾紛能力，做好國際貿(mào)易摩擦預警工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在應對國際貿(mào)易摩擦中的信息預警、組織協(xié)調(diào)、工作交流作用，提升天津應對國際貿(mào)易摩擦工作水平。
加強組織領導。天津建立推動天津市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，由市商務委牽頭，各相關部門配合，強化溝通協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，確保各項政策措施落到實處。