黨的十八大在全面建成小康社會的目標中明確提出文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位日益凸顯。然而，文化產(chǎn)業(yè)具有重創(chuàng)意、輕資產(chǎn)的特點，加上后期成本回收風險很高，導致融資成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“攔路虎”。
金融支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得資金支持的重要途徑。運用金融手段支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠調(diào)動全社會參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，因此金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持至關重要。可以說，沒有金融的支持，文化產(chǎn)業(yè)難以成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
近五年來，在以習近平總書記為核心的黨中央系列部署推動下，我國金融體制改革逐步推進，多元化多層次的投融資體系逐漸完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了金融的翅膀。
文化金融合作進入新階段
黨的十八屆三中全會提出了“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合”的要求，將文化金融合作納入了全面深化改革的總體格局，體現(xiàn)了中央對文化金融合作的高度重視，為文化金融合作發(fā)展指明了方向。
2012年6月，文化部出臺《鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，提出鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。
2014年，文化部、中國人民銀行、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關于深入推進文化金融合作的意見》。該意見沒有過多重復以往金融單方面支持文化產(chǎn)業(yè)的諸多具體事項，而是從促進文化和金融的對接與合作角度對今后工作提出指引，重點體現(xiàn)了文化金融合作的新趨勢、新需求、新做法，著力在文化金融的瓶頸環(huán)節(jié)、薄弱領域下功夫，體現(xiàn)出文化金融合作的開拓創(chuàng)新。文化金融合作進入了新的發(fā)展階段。
2014年3月，文化部、中國人民銀行、財政部在江蘇無錫舉辦全國文化金融合作會議。 中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖
2014年3月，文化部、中國人民銀行、財政部在江蘇無錫舉辦全國文化金融合作會議。 中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖
2015年5月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的指導意見》，文化領域首次被納入，在第二批政府與社會資本合作示范項目中11個文化項目被納入，總投資規(guī)模超1000億元。2016年6月，財政部聯(lián)合文化部等二十部委印發(fā)了《關于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》，文化部門首次作為工作的推動部門，出現(xiàn)在國家PPP（公私合作模式）戰(zhàn)略實施的文件中。
文化企業(yè)大多具有固定資產(chǎn)少、以無形資產(chǎn)為主的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)輕型化特點，其核心資產(chǎn)主要是知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和收費權(quán)，而缺少土地、廠房等能作抵押的不動產(chǎn)。這是文化企業(yè)融資難的一大癥結(jié)所在。2016年4月，在中宣部和財政部的組織和指導下，中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定并發(fā)布了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導意見》，對文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估的內(nèi)容和方法做出詳細規(guī)定。2017年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》，首次對“文化產(chǎn)業(yè)專項債券”做了具體安排，也利于推進無形資產(chǎn)的評估和轉(zhuǎn)化。
在資金支持方面，2012年，財政部發(fā)布了修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。自2012年至2015年，累計安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金182.62億元，用于扶持重大項目和一般項目。2016年5月，財政部對“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”提出了新的改革思路，除保留部分資金繼續(xù)用于落實黨中央、國務院和宣傳文化部門確定的重大項目外，取消一般扶持項目，重大項目征集和評審由中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局、商務部直接負責。專項資金將逐步引入市場化運作模式，通過參股基金等方式，提高資源配置效率。2016年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共計44.2億元，其中出資15.6億元，完善參股基金等股權(quán)出資模式，其他28.6億元全部投入重大項目。
銀行開通文化融資“直通車”
2013年，江蘇省南京市文化改革發(fā)展領導小組牽頭，當?shù)匦麄�、文化、金融、財政、科技等部門通力合作，依托于南京市文化集團，組建了全國第一家具備綜合功能的文化金融服務中心。
當?shù)劂y行業(yè)在政府和業(yè)界的支持下，文化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新不斷。南京銀行(601009,股吧)推出“鑫動文化”品牌，包括演藝貸、出版貸等八大系列產(chǎn)品，并單獨設立了文化貸款專營機構(gòu)；北京銀行(601169,股吧)南京分行推出了“商標貸”“金陵創(chuàng)意貸”“1+2”的無形資產(chǎn)和“中華老字號”商標質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品；中國銀行(601988,股吧)南京分行則針對因影視劇制作而產(chǎn)生資金需求的影視劇制作企業(yè)，專門設計了提供其流動資金貸款的短期授信產(chǎn)品“影視通寶”。南京的文化銀行“梯隊”初步顯現(xiàn)。
而這僅僅是銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。
早在2012年及以前，文化部先后與中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國工商銀行(601398,股吧)、中國農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)、中國建設銀行(601939,股吧)、北京銀行等建立了部行合作關系，將政府部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和政策引導功能與金融機構(gòu)積極開拓文化產(chǎn)業(yè)市場主動性結(jié)合，搭建企業(yè)與銀行機構(gòu)之間的公共服務渠道。2015年末，文化、體育和娛樂業(yè)銀行貸款余額約2458億元，中長期貸款同比增長25.7%，高于總體增長率。而在2011年末，全國文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長期貸款余額為861億元。
2014年3月26日，全國首家“文化銀行”——無錫農(nóng)商行太湖文化支行揭牌暨簽約儀式在江蘇無錫舉行。 中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖
2014年3月26日，全國首家“文化銀行”——無錫農(nóng)商行太湖文化支行揭牌暨簽約儀式在江蘇無錫舉行。 中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖
自《關于深入推進文化金融合作的意見》發(fā)布以來，文化部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等部門通力合作，鼓勵銀行機構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸投放力度，打造適合文化企業(yè)特點的金融服務特色產(chǎn)品，成立文化產(chǎn)業(yè)專營機構(gòu)。
目前，中國民生銀行(600016,股吧)建立起文化產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部、平安銀行(000001,股吧)建立起文化旅游事業(yè)部、濰坊銀行建立起藝術(shù)金融事業(yè)部；中國工商銀行、北京銀行、杭州銀行等在各地區(qū)建立起文化特色支行。在這些文化特色支行籌建運營過程中，杭州銀行石景山文化支行、北京銀行南京華僑路文化支行等機構(gòu)向銀監(jiān)部門申請核發(fā)了“文化支行”的牌照，加深了文化金融這一概念在金融界的認同感。
文化產(chǎn)業(yè)投融資體系已具雛形
除了銀行信貸，投資基金、保險、上市融資，文化企業(yè)可選擇的融資渠道越來越多，金融機構(gòu)也以開放合作的態(tài)度不斷創(chuàng)新文化(300336,股吧)金融服務。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)已基本形成包括債券融資、銀行信貸融資、社會投資、資本市場融資等在內(nèi)的多層次、多渠道、多元化的投融資體系。
在資本市場，文化部早在2011年就下發(fā)了《關于推進文化企業(yè)境內(nèi)上市有關工作的通知》，并聯(lián)合證監(jiān)會、滬深證券交易所建立了文化企業(yè)上市輔導培育機制，定期舉辦文化企業(yè)上市輔導培訓，建設文化企業(yè)上市資源儲備庫，形成了“儲備一批、培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的梯次格局，有序搭建了資本市場的“文化板塊”。2015年，文化部與深圳證券交易所合作，在山東曲阜、四川成都兩地舉辦小微文化企業(yè)投融資路演暨項目推介活動，以小微文化企業(yè)項目現(xiàn)場路演、資本市場投融資業(yè)務培訓、融資項目現(xiàn)場對接洽談、融資項目公共展示等方式，積極探索為小微文化企業(yè)對接金融服務機構(gòu)搭建交流合作的平臺，增強小微文化企業(yè)借助A股市場、新三板、區(qū)域股權(quán)市場等渠道融資加快發(fā)展的能力。隨后，新疆、河南等地也開展了此類針對中小微文化企業(yè)的投融資路演活動。
2014年3月，文化部、中國人民銀行、財政部在江蘇無錫舉辦全國文化金融合作會議。 中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖
2015年11月，“小微文化企業(yè)投融資路演暨項目推介活動·四川站”在成都舉行。圖為路演現(xiàn)場。 中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖
近年來，我國資本市場已形成多層次體系，其中包括場內(nèi)市場的主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板和場外市場的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場、證券公司主導的柜臺市場。
有著“中國納斯達克”之稱的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”），被視為中小微文化企業(yè)的“及時雨”。自2014年起，我國文化類企業(yè)就掀起了一股掛牌新三板的“熱潮”。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，有358家文化企業(yè)掛牌新三板，而2016年僅1月至4月，新三板文化企業(yè)掛牌數(shù)量就達到255家。
債券市場方面，2012年3月，文化部文化產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合中國人民銀行金融市場司、中國銀行間市場交易商協(xié)會等部門開展了文化企業(yè)債券融資試點工作，鼓勵優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)勇于嘗試新型融資工具。截至2015年4月末，共有128家文化企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行了524支債券，累計融資4703.4億元。
此外，2014年之后，我國文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展迅速，并具備了一定的規(guī)模。政府、傳媒集團、券商、金融機構(gòu)、專業(yè)的創(chuàng)投團隊等陸續(xù)進入文化產(chǎn)業(yè)領域，利用各自的優(yōu)勢設立文化產(chǎn)業(yè)基金，并且相互合作，資源優(yōu)勢共享，在文化大發(fā)展的背景下相繼成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的一股推動力。研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2016年文化產(chǎn)業(yè)基金新增241支，募集規(guī)模達38.4億美元，同比增長27%。2012年到2016年，我國文化產(chǎn)業(yè)基金支數(shù)和募集規(guī)模呈現(xiàn)總體上漲趨勢，文化產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模已破千億元。