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國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則發(fā)展新趨向(大勢(shì)所趨)

2015年8月10日

  進(jìn)入新世紀(jì)以來,科技特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展改變了全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)面貌,新產(chǎn)業(yè)層出不窮,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。新經(jīng)濟(jì)以及全球經(jīng)濟(jì)格局的變化,都對(duì)改革和完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)則提出了緊迫要求。

  盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷相對(duì)衰落的過程,但美國(guó)仍然是當(dāng)今世界實(shí)力最強(qiáng)、最具創(chuàng)新能力的國(guó)家。美國(guó)集中了優(yōu)質(zhì)、豐沛的經(jīng)濟(jì)資源,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則中處于主導(dǎo)地位。美國(guó)在處理全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),善于利用自身優(yōu)勢(shì),通過制度調(diào)整和創(chuàng)新來重振國(guó)民經(jīng)濟(jì),阻滯新興大國(guó)崛起。與此同時(shí),中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體努力在既有秩序和規(guī)則框架內(nèi)爭(zhēng)取更多的話語權(quán)和影響力,并積極推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。全球經(jīng)濟(jì)處在多種因素共同影響的規(guī)則重塑中,國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則最終走向何方,取決于這些因素和力量的博弈均衡。目前,重塑規(guī)則的博弈取得了一些進(jìn)展,并呈現(xiàn)一些新趨勢(shì)和新特點(diǎn)。

  國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則雙軌并存。傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定權(quán)主要掌握在以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家手中。國(guó)際金融危機(jī)以來,美國(guó)力推TPP(跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)、TISA(服務(wù)貿(mào)易協(xié)定)等國(guó)際貿(mào)易投資機(jī)制與規(guī)則談判。這些規(guī)則主要是從發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到的高水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)的,不顧各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,要求全面實(shí)行高水平的貿(mào)易投資自由化和服務(wù)業(yè)開放,諸如服務(wù)業(yè)的大幅度開放、對(duì)政府干預(yù)的限制以及嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等。目前,金磚國(guó)家以及其他新興經(jīng)濟(jì)體的力量迅速上升,中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家主張根據(jù)各國(guó)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,實(shí)行有差別、漸進(jìn)式的開放與自由化。亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)設(shè)想、“一帶一路”建設(shè)、亞投行籌建等體現(xiàn)了這樣的理念和主張,將為各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作提供更友好的平臺(tái),因而在世界上受到廣泛歡迎,必將為世界經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力,為國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則完善作出新的貢獻(xiàn)。

  區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的某種替代。以多哈回合談判受挫為標(biāo)志,全球貿(mào)易自由化遇到較大障礙。國(guó)際金融危機(jī)以后,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,全球性的貿(mào)易自由化很難取得明顯進(jìn)展。與此同時(shí),自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易協(xié)定、共同市場(chǎng)等多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化發(fā)展迅猛,各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易投資一體化機(jī)制與安排層出不窮。未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),貿(mào)易投資一體化、自由化等制度安排和規(guī)則將主要通過區(qū)域合作的形式實(shí)現(xiàn)。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó),應(yīng)把握趨勢(shì)、抓住機(jī)遇,根據(jù)平等互利、差別對(duì)待、不干涉內(nèi)政、非政治化等原則,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)互利合作、共同發(fā)展。

  國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則一體化趨勢(shì)顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來,在世界經(jīng)濟(jì)治理中,世界貿(mào)易組織(WTO)主管全球貿(mào)易,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)主管全球金融事務(wù),世界銀行主管發(fā)展援助和國(guó)際信貸,它們各司其職,規(guī)則也各自制定。但是,以目前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)看,隨著跨國(guó)公司的發(fā)展,隨著金融深化和自由化,隨著資本市場(chǎng)開放和服務(wù)業(yè)開放,各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互開放和融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。在此情況下,國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的制定不可能與國(guó)際金融、資本流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、全球監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等分割開來,各方面互為因果、互相制約、互相牽連愈發(fā)明顯,國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則一體化趨勢(shì)顯現(xiàn)。

來源(人民日?qǐng)?bào)) 作者(佚名)

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