早在1993年,國務(wù)院就提出建立存款保險基金,保障社會公眾利益。近年來,中國人民銀行會同有關(guān)部門作了長時間的系統(tǒng)研究,充分征求了各方面意見建議,認為建立存款保險制度的條件已經(jīng)成熟。2014年11月30日,國務(wù)院法制辦公室就《存款保險條例(征求意見稿)》向社會征求意見。征求意見階段結(jié)束后,幾經(jīng)論證,今年3月31日,國務(wù)院正式公布了《存款保險條例》,并決定自5月1日起施行。
存款保險制度是我國金融業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)制度安排,對于更好地保護存款人利益,進一步完善金融安全網(wǎng),建立金融穩(wěn)定長效機制,都具有十分重要的意義。在《存款保險條例》即將正式施行前夕,本報記者就相關(guān)問題再次連線了有關(guān)專家。專家表示,《存款保險條例》的正式施行將對我國金融業(yè)產(chǎn)生深遠而廣泛的影響,是我國金融發(fā)展歷程中的重大里程碑事件。
多位專家深入闡釋了當前建立存款保險制度的必要性。
首先,建立存款保險制度是維護金融穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。中國人民銀行研究局局長陸磊撰文表示,黨的十八屆三中全會以來,我國金融體制改革進入攻堅階段,存款保險制度是其中的重要一環(huán)。金融宏觀調(diào)控體制層面,隨著利率市場化和匯率形成機制改革向縱深推進,金融業(yè)在擁有更大自主定價權(quán)的同時,勢必面臨更加復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境;金融行業(yè)層面,隨著混合所有制在金融領(lǐng)域的持續(xù)推進,民間資本、互聯(lián)網(wǎng)金融和小額貸款機構(gòu)等新型金融業(yè)態(tài)在提升金融業(yè)競爭活力的同時也帶來了風(fēng)險。有序推進金融改革的前提是金融穩(wěn)定,旨在保障存款人權(quán)益、及時防范和化解金融風(fēng)險、營造更為公平的競爭環(huán)境的存款保險制度,是金融穩(wěn)定的基石。
中國人民大學(xué)校長陳雨露認為,筑起現(xiàn)代金融安全網(wǎng),及時建立存款保險制度非常必要。一旦發(fā)生金融風(fēng)險,存款保險制度將發(fā)揮“消防隊”作用,堪稱現(xiàn)代金融安全網(wǎng)的重要制度屏障。另有專家表示,監(jiān)管機構(gòu)的審慎監(jiān)管、中央銀行的最后貸款人制度和存款保險制度構(gòu)成了金融安全網(wǎng)的三大支柱。因此,建立存款保險制度是完善我國金融安全網(wǎng)的重要舉措,對維護國家金融安全、實現(xiàn)金融穩(wěn)定具有長遠而重要的意義。
其次,存款保險制度的建立有助于營造公平的競爭環(huán)境。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部巡視員魏加寧表示,對商業(yè)銀行來說,存款保險制度的建立可以減少商業(yè)銀行的擠兌風(fēng)險,減少政府的過度干預(yù)。此外,有助于商業(yè)銀行之間開展公平競爭,尤其是能夠為發(fā)展中小銀行和民營銀行提供可靠的制度保障,提供公平的競爭平臺,對商業(yè)銀行來說是一件好事。
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