根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，短缺經(jīng)濟(jì)和過(guò)剩經(jīng)濟(jì)具有不同的發(fā)展戰(zhàn)略和政策需求。短缺經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力過(guò)低，需要保護(hù)企業(yè)，保證供給；過(guò)剩經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力過(guò)剩，可以開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，兼并重組，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)化資源配置的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。因此，過(guò)剩的出現(xiàn)意味著市場(chǎng)適度寬松局面的出現(xiàn)，也意味著深化改革機(jī)會(huì)的到來(lái)。