成品油價(jià)格機(jī)制不僅關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者切身利益，更承載著國(guó)家能源戰(zhàn)略，關(guān)系國(guó)家能源安全。2014年下半年以來，世界石油市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶110美元快速跌至40美元以下。目前國(guó)內(nèi)油田平均開采成本在每桶45-55美元，國(guó)際原油長(zhǎng)期低價(jià)將使得國(guó)內(nèi)油田開采企業(yè)虧損嚴(yán)重，這在打擊其開采積極性的同時(shí)，或會(huì)加大原油進(jìn)口量，從而進(jìn)一步推高對(duì)外依存度，威脅國(guó)家能源長(zhǎng)期供應(yīng)安全。

為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)過高或過低對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，保障國(guó)內(nèi)能源長(zhǎng)期安全，2016年初，國(guó)家再次完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革。一是綜合考慮國(guó)內(nèi)原油開采成本、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)，以及我國(guó)能源政策等因素，設(shè)定成品油價(jià)格調(diào)控下限。當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶40美元時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不再下調(diào)。二是建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，設(shè)立專項(xiàng)賬戶存儲(chǔ)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后使用，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。同時(shí)放開液化石油氣價(jià)格，簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作方式，國(guó)家不再發(fā)文調(diào)價(jià)，改為信息稿形式公布調(diào)價(jià)信息。

40美元調(diào)控下限的設(shè)定，一舉三得，多方面維護(hù)了國(guó)家戰(zhàn)略。一是對(duì)穩(wěn)定大宗商品價(jià)格預(yù)期、緩解國(guó)內(nèi)PPI下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升起到積極作用；二是避免了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)暴跌重創(chuàng)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)，防止了今后油價(jià)上漲帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有利于保障國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全，符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；三是相對(duì)提高了可替代能源的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

新機(jī)制出臺(tái)后，社會(huì)各方面廣泛關(guān)注。業(yè)界普遍認(rèn)為，新機(jī)制既立足我國(guó)當(dāng)前國(guó)情特點(diǎn)，又站穩(wěn)了保障國(guó)家石油長(zhǎng)期戰(zhàn)略安全的制高點(diǎn)，意義重大，釋放了推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心。

展望未來長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)直掛云帆濟(jì)滄海

改革沒有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。以往的成品油價(jià)格改革適應(yīng)了歷史發(fā)展和階段性國(guó)情，解決了突出矛盾和問題，促進(jìn)了石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)前，國(guó)際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻，各方勢(shì)力博弈加劇，能源版圖正在深刻調(diào)整變化，未來石油價(jià)格走勢(shì)存在較大不確定性；同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成品油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行面臨內(nèi)外部新環(huán)境帶來的新問題新挑戰(zhàn)。值得慶幸的是，經(jīng)過多年風(fēng)雨兼程，成品油價(jià)格改革已從“風(fēng)口浪尖”回歸至“風(fēng)平浪靜、波瀾不驚”的新常態(tài)；市場(chǎng)化改革方向的社會(huì)共識(shí)以及消費(fèi)者理性成熟的心態(tài)，為進(jìn)一步深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，準(zhǔn)確研判形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)是推進(jìn)成品油價(jià)格改革的關(guān)鍵，抓住這個(gè)“牛鼻子”，才能打贏最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化這場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”。因此，成品油價(jià)格改革今后一段時(shí)間的重點(diǎn)是，在堅(jiān)持既有改革方向不變的前提下，穩(wěn)慎前行，勤分析，多總結(jié)，提前謀劃，做細(xì)方案，時(shí)機(jī)成熟再“畢其功于一役”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革目標(biāo)。