以重慶市大足區(qū)為例，該區(qū)基本都是個(gè)體戶、無規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品公司。根據(jù)國(guó)稅局規(guī)定：農(nóng)副產(chǎn)品收購可按收購金額的13%作為抵扣率，收購對(duì)象為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。作為一般納稅人的餐飲企業(yè)現(xiàn)在的供應(yīng)商中，農(nóng)副產(chǎn)品的采購（豬肉、牛肉、家禽、蔬菜、淡水魚類等）均為個(gè)體戶，無法取得相關(guān)的稅收證明，企業(yè)也無法開出“農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票”，從而無法實(shí)現(xiàn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。這就導(dǎo)致目前各餐飲企業(yè)為了最大程度降低稅負(fù),在取得進(jìn)項(xiàng)抵扣上會(huì)更多考慮選擇能夠提供抵扣憑證的供應(yīng)商，而放棄廣大農(nóng)戶，進(jìn)而影響農(nóng)民增收。

　　嚴(yán)琦委員建議，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品增值稅征收和抵扣管理優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，在“營(yíng)改增”中可將餐飲業(yè)單獨(dú)列出來，考慮設(shè)定一個(gè)平均抵扣率，或者將餐飲業(yè)作為小規(guī)模納稅人采取簡(jiǎn)易征收的方式對(duì)待，以降低流通過程中的無效成本，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙方的利益。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社向規(guī)模化、正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展，滿足餐飲業(yè)采購需求，節(jié)省采購過程，降低采購成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。