美國總統(tǒng)唐納德 特朗普(Donald Trump)斷言,“保護將帶來巨大繁榮和力量”。相比之下,中國國家主席習近平堅稱,“我們要堅定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資,在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義”。那么,這種觀念上的反差,對于亞洲賴以保持活力的貿(mào)易的未來意味著什么?
這個問題對全球具有重要意義。如今,亞洲地區(qū)——東亞、東南亞和南亞——擁有世界上最具活力的經(jīng)濟體,包括中國和印度(盡管后者遠遠落后于前者)這兩個正在崛起的巨人。國際貨幣基金組織(IMF)預測,亞洲新興經(jīng)濟體在全球產(chǎn)出(按購買力平價衡量)中的占比將從1980年的區(qū)區(qū)9%提高至2021年的38%,僅略低于發(fā)達經(jīng)濟體的占比。
一直以來,美國對自由貿(mào)易的承諾,為亞洲提供了走向繁榮的環(huán)境。綜觀亞洲各經(jīng)濟體飛速發(fā)展的過程,貿(mào)易擴張通過利用比較優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟、獲取技術專長和加強競爭,無一例外地起到了決定性的作用。
結果是戲劇性的,尤其是在中國。1981年,中國占世界商品出口總量的比重大約為1%,到2000年——即中國在2001年加入世貿(mào)組織(WTO)的前一年——躍升至4%,到2015年增至14%。亞洲新型經(jīng)濟體占世界商品出口總量的比重從1981年的4%飆升至2015年的21%。與此同時,日本的占比出現(xiàn)反向變化,從1993年的10%下滑至2015年的4%?傮w而言,2015年亞洲占世界商品出口總量(包括再出口)的比重達到33%。
建立于1995年的世貿(mào)組織及其前身、1947年的《關貿(mào)總協(xié)定》(GATT),提供了亞洲貿(mào)易發(fā)展的主要制度框架。《關貿(mào)總協(xié)定》通過8輪多邊談判,推動了全球貿(mào)易的自由化。在《關貿(mào)總協(xié)定》框架下完成的最后一輪談判,是1994年達成的烏拉圭回合(Uruguay Round)談判。2001年啟動、世貿(mào)組織框架下的最新一輪多哈回合(Doha Round)談判,至今尚未完成。
與歐洲的情況不同,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在亞洲貿(mào)易發(fā)展過程中發(fā)揮的作用不大,唯一重大的例外是東盟(ASEAN)。此外,美國與韓國之間確實存在一項重要的雙邊貿(mào)易協(xié)定。然而,包含中日韓三國的東盟+3(APT)是個協(xié)調(diào)機制,而不是貿(mào)易協(xié)定。
盡管出現(xiàn)了一些復蘇的跡象,但自金融危機以來,全球貿(mào)易引擎的轉(zhuǎn)速一直顯著較慢。從2012年至2015年,亞洲新興經(jīng)濟體的商品與服務出口量平均增速略高于4%,遠低于亞洲GDP的平均增速,與2007-08年全球金融危機之前的出口增速相比更是低得多。