地質(zhì)勘查戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯,資源環(huán)境結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主要表現(xiàn)在:地質(zhì)勘查投入繼續(xù)下滑,降幅明顯收窄;資源環(huán)境投入一降一升,地質(zhì)勘查結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;生態(tài)環(huán)境保護力度加大,礦產(chǎn)勘查空間和投入不斷減少;礦種勘查投入繼續(xù)分化,戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)和非常規(guī)能源關(guān)注度持續(xù)上升。
總體判斷,2017全年地質(zhì)勘查投入將延續(xù)2016年下行調(diào)整趨勢,但降幅將明顯收窄,預計全年投入下降10%左右。隨著生態(tài)文明建設的深入推進,環(huán)境型地質(zhì)勘查工作將進一步拓展。
為保障地質(zhì)勘查工作健康發(fā)展,建議加大地質(zhì)勘查綠色轉(zhuǎn)型力度;加快推進礦產(chǎn)資源管理改革;加強深部礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)攻關(guān);主動推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全球化進程。
2017年上半年,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化,動能在轉(zhuǎn)型中升級,發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯,經(jīng)濟穩(wěn)中向好的步伐更加穩(wěn)健。
這主要表現(xiàn)出以下特點:經(jīng)濟運行呈現(xiàn)增速回升、物價穩(wěn)定、居民收入增加的良好格局;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化、實體經(jīng)濟趨好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,強化了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎;消費為主、出口加快、投資跟進,增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁;科技成果加快產(chǎn)業(yè)化、新動能快速成長,激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的活力;三大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進、四大板塊良性互動、新的增長極蓄勢崛起,拓展了經(jīng)濟發(fā)展新空間;生態(tài)文明建設深入推進,生態(tài)環(huán)境保護力度加大。
基于上半年地質(zhì)勘查成果直報數(shù)據(jù),結(jié)合兩次地質(zhì)勘查形勢研討會(東部、西部),可以判斷:我國地質(zhì)勘查戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯,資源環(huán)境結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,地質(zhì)勘查投入處在探底的觀察期和驗證期。
一、2017年上半年地質(zhì)勘查形勢在經(jīng)歷了10年的快速擴張之后,我國地質(zhì)勘查行業(yè)自2013年開始進入了調(diào)整下行階段,目前進入萎縮期的第5個年頭。2017年上半年,地質(zhì)勘查投資結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等繼續(xù)深度調(diào)整。
(一)地質(zhì)勘查投入繼續(xù)下滑,降幅明顯收窄2017年上半年,我國地質(zhì)勘查投入繼續(xù)下行(圖1)。上半年,全國地質(zhì)勘查投入資金80.59億元,同比減少8.5%,降幅比2016年上半年(31.3%)明顯收窄。從本輪地質(zhì)勘查投入周期來看,2017年上半年地質(zhì)勘查投入與2012年峰值相比下降了63%,略低于2008年的投入水平,接近或進入本輪周期的底部區(qū)間。這說明,經(jīng)過過去幾年的供需調(diào)整和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,地質(zhì)勘查供大于需的壓力進一步減小,地質(zhì)勘查工作去產(chǎn)能的空間進一步縮小。
從資金來源來看,中央財政投入27.18億元,同比減少9%;地方財政投入31.46億元,同比減少4.3%,社會資金投入21.95億元,同比減少13.2%。從各類資金變化趨勢看,2013年以來,社會資金大幅下跌,中央財政和地方財政投入小幅調(diào)整,占比隨著社會資金投入的下跌而不斷上升,對保障地質(zhì)勘查工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性發(fā)揮了重要作用(圖2)。
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