企業(yè)杠桿重在“降”。近年來，部分國有企業(yè)特別是過剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，由于債務(wù)存量大、利息負擔重，盈利能力和償債能力不足，債務(wù)總量和杠桿率持續(xù)攀升，有的只能依靠“借舊換新”甚至“借新還息”來勉強維持日常經(jīng)營。這也是當前經(jīng)濟杠桿率比較高的一個重要原因。為改變現(xiàn)狀，一是要集中推動國有企業(yè)降杠桿。以華菱、湘電、湘投金天、新天地等高負債率企業(yè)、大型國有企業(yè)、上市公司、強周期資源型企業(yè)為重點，堅持市場化、法制化原則，充分發(fā)揮省資產(chǎn)管理公司牌照優(yōu)勢，謀劃設(shè)立債轉(zhuǎn)股基金，引導調(diào)動社會資本，積極穩(wěn)妥推進市場化債轉(zhuǎn)股項目。二是要果斷處置“僵尸企業(yè)”。嚴禁將“僵尸企業(yè)”、有惡意逃廢債行為的企業(yè)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)、有可能助長過剩產(chǎn)能擴張和增加庫存的企業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)等作為市場化債轉(zhuǎn)股對象。加快市場出清，爭取兩年內(nèi)基本完成省級“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。重點圍繞鋼鐵、煤炭等行業(yè)，依法推進化解過剩產(chǎn)能，淘汰煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)的不安全落后生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范審理破產(chǎn)案件，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，加快呆壞賬清收核銷，充分調(diào)動銀行、資產(chǎn)管理公司的積極性，形成不良資產(chǎn)多元化處置格局。發(fā)揮資本市場和各類金融機構(gòu)在企業(yè)兼并重組中的作用，推動“僵尸企業(yè)”通過破產(chǎn)重組等方式市場化退出，堵住產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增信貸份額，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出信貸空間，實現(xiàn)新的價值創(chuàng)造。三是要完善政策配套服務(wù)。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革。針對市場化債轉(zhuǎn)股、企業(yè)兼并重組、股權(quán)融資、不良資產(chǎn)處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定行政綠色通道和財稅支持政策。建立企業(yè)債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機制。鼓勵高負債企業(yè)進行內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、做好社會保險補繳和關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。加大財政在養(yǎng)老保險和去產(chǎn)能中下崗職工生活保障等方面的支出責任，保持社會大局穩(wěn)定。

房地產(chǎn)市場重在“穩(wěn)”。從國際上看，金融風險往往同經(jīng)濟過度房地產(chǎn)化密不可分。目前存量貸款和新增貸款大量聚集在具有高價格、高庫存、高杠桿、高度金融化、高度關(guān)聯(lián)性這“五高”風險特征的房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場充當了過量流動性的蓄水池�？傮w上看，我省房地產(chǎn)價格沒有特別的大起大落，應(yīng)對措施也是及時有力的，但仍存在著土地積壓多、住房空置率高、中小城市去化周期較長等可能引發(fā)風險的突出問題。為化解隱憂，一是要強化需求側(cè)管理。堅持“房子是用來住的、而不是用來炒的”這個定位，讓住房回歸居住屬性。完善土地供給制度，實行“以需定供、以房定地”，科學調(diào)整住房建設(shè)規(guī)劃，合理掌控各類房屋、土地的增量、布局和上市節(jié)奏。完善商品房預(yù)售和網(wǎng)簽制度。強化市州政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責任，推動棚改基本實現(xiàn)貨幣化安置，加大公積金貸款發(fā)放，繼續(xù)鼓勵農(nóng)民工進城購房。加強房地產(chǎn)信貸管理，嚴格限制信貸資金用于投資投機性購房。二是要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。繼續(xù)落實房地產(chǎn)去庫存、壯大住房租賃市場等已出臺的政策。支持和引導投資主體收購閑置地產(chǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。合理引導大中小城市空間布局，加強大城市和中小城市互聯(lián)互通，提高中小城市基本公共服務(wù)均等化水平，特別是要發(fā)展好教育和醫(yī)療，增加中小城市對人口的吸引力。三是要推進重點改革。圍繞構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，探索推進租購?fù)瑱?quán)改革。完善“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、質(zhì)價相符”的住房品質(zhì)認定體系，鼓勵發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。建立商品房銷售價格監(jiān)審制度，指導開發(fā)企業(yè)合理定價，強化房地產(chǎn)行業(yè)信用管理。按照中央統(tǒng)一部署，探索推進房地產(chǎn)稅改革。