各省級人民政府作為配額的責(zé)任主體，按年度組織制定本省可再生能源電力配額實(shí)施方案，包括年度配額指標(biāo)及配額分配、配額實(shí)施工作機(jī)制、配額履約方式、考核方式等。值得注意的是，《通知》對未完成配額的市場主體不再明確罰款的核算辦法，而是改為“依法依規(guī)予以處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒”。

另外，通知中明確了各類從事售電業(yè)務(wù)的企業(yè)及所有電力消費(fèi)者共同履行可再生能源電力配額義務(wù)。各類售電公司(含電網(wǎng)企業(yè)售電部分，以下同)、參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)接受配額考核。通俗的講，生產(chǎn)商(各類發(fā)電企業(yè))不承擔(dān)義務(wù)，所有中間商和消費(fèi)者承擔(dān)義務(wù)，但義務(wù)歸義務(wù)，不考核，獨(dú)立考核的只有售電公司，參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。

雖然，政策出臺，并未實(shí)施，但有企業(yè)人士提出擔(dān)憂，所謂的配額未來將會與可再生能源電力市場化相矛盾。“其實(shí)大可不必，因?yàn)�，配額應(yīng)該是根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)光熱資源的現(xiàn)實(shí)條件，以及上網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件來確定配額，這就是所謂的，‘宏觀調(diào)控、微觀競爭’，不過，這些還都是理論上好的方向，還要看具體落地執(zhí)行情況�！�

新能源企業(yè)

稱有利于市場化

而對于發(fā)電企業(yè)來說，可再生能源電力配額有意味著什么呢?

有光伏企業(yè)表示，這一政策的實(shí)施，一方面可以緩解光伏發(fā)電的消納問題，甚至可以與供電公司議價(jià)，適當(dāng)提高光伏發(fā)電的收購價(jià)格;另一方面刺激了用電大戶的自投自建安裝光伏的熱情。而對于分布式和戶用光伏來說，電網(wǎng)公司會對風(fēng)電光伏的投建、并網(wǎng)和消納更加友好，不管是對安裝分布式光伏的企業(yè)，還是對安裝戶用光伏的業(yè)主，電網(wǎng)公司都會轉(zhuǎn)變成“發(fā)自心底”鼓勵(lì)的態(tài)度。配額制加速了可再生能源的市場化交易，分布式光伏和戶用光伏會搭乘電力市場化交易的快車，加速實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

東旭光電方面表示，從整體來看，未來可再生能源電力配額制出臺，必將有利于包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電在內(nèi)的可再生能源的消納，有利于擴(kuò)充可再生能源補(bǔ)助的來源，助推可再生能源行業(yè)借助更為市場化的手段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)從歷次征求意見稿體的內(nèi)容變化中看出，由于各相關(guān)利益主體的博弈與影響，可再生能源電力配額制最為核心的強(qiáng)制考核及懲戒機(jī)制正在不斷遭受挑戰(zhàn)。

而對于風(fēng)電企業(yè)來說，金風(fēng)科技如是向記者表示，本版征求意見稿將促進(jìn)可再生能源發(fā)展的總體目標(biāo)一以貫之，同時(shí)化繁為簡、兼顧協(xié)調(diào)，有利于加快可再生能源電力配額管理制度的逐步落地�？稍偕�能源配額制對促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義，在有效解決清潔能源消納問題的同時(shí)，也有望通過市場化方式推動(dòng)可再生能源綜合競爭力進(jìn)一步提升，為行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供保障。