2015年、2016年國家能源局相繼印發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》（國能新能[2015]355號）《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），推動我國太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在國家能源局公布的第一批太陽能熱發(fā)電示范項目中，西北局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總?cè)萘?8.5萬千瓦。為加快太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，促進能源清潔生產(chǎn)和高效利用，按照行業(yè)監(jiān)管要求，西北能源監(jiān)管局認(rèn)真部署，深入開展了轄區(qū)內(nèi)太陽能熱發(fā)電示范項目監(jiān)管調(diào)研工作，掌握了太陽能熱發(fā)電示范項目的建設(shè)進度、配套政策等基本情況，并提出了推進示范項目建設(shè)的意見建議，特形成此報告。

一、示范項目基本情況

（一）示范項目規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)政策要求

目前國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運行技術(shù)狀況，為攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)集成能力，2015年9月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》（國能新能[2015]355號），在全國范圍內(nèi)征集太陽能熱發(fā)電示范項目。

其后，全國各省陸續(xù)上報太陽能熱發(fā)電示范項目109個，經(jīng)專家評審確定了第一批太陽能熱發(fā)電示范項目。2016年9月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），發(fā)布第一批太陽能熱發(fā)電示范項目20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括塔式9個，槽式7個，菲涅爾式4個。西北局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總?cè)萘?8.5萬千瓦，塔式3個，槽式1個。同時國家能源局《通知》要求，示范項目應(yīng)在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設(shè)，原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)。并且為保障太陽能熱發(fā)電項目的技術(shù)先進性和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，在“十三五”時期，太陽能熱發(fā)電項目均納入國家能源局組織的國家太陽能熱發(fā)電示范項目統(tǒng)一管理。

2016年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格[2016]1881號），核定了全國統(tǒng)一太陽能熱發(fā)電（含4小時以上儲熱功能）標(biāo)桿上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時（含稅），該電價僅適用于納入國家能源局2016年組織實施的，2018年12月31日以前全部投運的太陽能熱發(fā)電示范項目，2019年以后國家將根據(jù)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)電成本降低情況，適時完善太陽能熱發(fā)電價格政策，逐步降低新建太陽能熱發(fā)電價格水平。