“加強(qiáng)國(guó)有金融資本統(tǒng)一管理，有利于明確理順部門(mén)管理責(zé)任，更好促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力和放大國(guó)有金融資本功能，保障實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)�！必�(cái)政部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，有利于壓實(shí)部門(mén)管理責(zé)任，明晰委托代理關(guān)系，完善授權(quán)管理體制，更好地管好用好國(guó)有金融管資本。

“需要說(shuō)明的是，財(cái)政部履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，將合理界定出資人職責(zé)邊界，不缺位、不越位，更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)化、法治化管理，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的活力�！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，

回歸本源、專注主業(yè)，嚴(yán)禁憑借資金優(yōu)勢(shì)控制非金融企業(yè)

《意見(jiàn)》的一些具體政策措施，也有很多看點(diǎn)。

在機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)上，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合，保證黨的路線方針政策和重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。要充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予國(guó)有金融機(jī)構(gòu)更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

在配置格局上，合理調(diào)整國(guó)有金融資本在銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的比重，推動(dòng)國(guó)有金融資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中，提高資本配置效率，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性、安全性、效益性目標(biāo)的統(tǒng)一。

在資本布局上，《意見(jiàn)》明確要有進(jìn)有退、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高國(guó)有金融資本配置效率，有效發(fā)揮國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，繼續(xù)保持國(guó)家對(duì)重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的控制力，顯著增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立與實(shí)體經(jīng)濟(jì)俱榮俱損理念，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)，依法合規(guī)開(kāi)展股權(quán)投資，嚴(yán)禁國(guó)有金融企業(yè)憑借資金優(yōu)勢(shì)控制非金融企業(yè)。

注意，這里使用了“嚴(yán)禁”一詞，對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資設(shè)置了“紅線”。因?yàn)�，�?guó)有金融企業(yè)實(shí)力雄厚，在市場(chǎng)上占據(jù)資金優(yōu)勢(shì)，所以更要嚴(yán)格管理，防止濫用資金優(yōu)勢(shì)偏離主業(yè)，甚至“不務(wù)正業(yè)”。說(shuō)到底，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，都要體現(xiàn)在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)上，這才是它的主業(yè)和本源。

“貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，全面完善國(guó)有金融資本管理，是財(cái)政部門(mén)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)�！必�(cái)政部負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，財(cái)政部以“管資本”為主，從產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)管理，到保值增值、績(jī)效評(píng)價(jià)、薪酬管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、通過(guò)派出股權(quán)董事行使出資人權(quán)利等各有關(guān)方面，不斷完善管理制度，基本形成了比較系統(tǒng)的國(guó)有金融資本管理體系。地方政府也積極探索國(guó)有金融資本管理模式，推動(dòng)了國(guó)有金融資本管理取得了階段性成果。