貿(mào)易救濟(jì)總局建議以首年25%，次年上半年20%，下半年15%的稅率，對進(jìn)口電池片及組件征收兩年的保障措施稅。由于中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家單獨(dú)對印出口不超過印度總進(jìn)口的3%，合計(jì)對印出口不超過印度總進(jìn)口的9%，可以免除保障措施稅。保障措施將會在常務(wù)委員會(Standing Board)同意，且財(cái)政部發(fā)布征稅令之后開始執(zhí)行。

雙反攻防戰(zhàn)

此次保障措施調(diào)查始于2017年底，2017年12月19日，印度財(cái)政部發(fā)布公告稱，應(yīng)印度國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)申請，決定對進(jìn)口光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查。

國內(nèi)迅速對此作出反應(yīng)，12月22日商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局發(fā)布預(yù)警信息，通知各利益相關(guān)方請于立案之日起30日內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交評論意見，保障自身利益。12月27日，機(jī)電商會召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，組織56家企業(yè)進(jìn)行無損害抗辯。

2018年1月5日，此案做出初裁，印度保障措施總局建議對進(jìn)口太陽能光伏產(chǎn)品(包括晶體硅電池及組件、薄膜電池及組件)征收為期200天，稅率70%的從價(jià)稅。同時建議在印度特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)不受保障措施影響，中國和馬來西亞以外的發(fā)展中國家不受保障措施影響。

中國作為印度最大的太陽能電池、組件來源國，已經(jīng)不是第一次遭到反傾銷調(diào)查。印度分別在2012年、2014年、2015年宣稱將對進(jìn)口光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反。同時，2017年7月21日，印度商工部也曾發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案后我國機(jī)電商會組織67家企業(yè)進(jìn)行無損害抗辯。2018年3月23日，印度商工部發(fā)布公告，決定終止對中國、中國臺灣、馬來西亞光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。

傷人傷己的利劍

中國作為印度最大的組件來源國的同時，印度也是中國最大的海外出口市場。2017年，國內(nèi)出口印度的組件總量為9.46GW，占出口總量的24.96%。在這種情況下，印度提出雙反，既傷人又傷己。

自身制造業(yè)薄弱的同時追求低價(jià)的印度市場，給了中國企業(yè)絕佳的生存空間，2017年，中國光伏產(chǎn)品在印度擁有近八成的市占率。在印度國內(nèi)光伏制造業(yè)尚不發(fā)達(dá)，光伏市場對中國光伏產(chǎn)品有一定依賴性的情況下，“雙反”對印度的光伏項(xiàng)目建設(shè)帶來了很大影響。

在531新政出臺，國內(nèi)市場需求大規(guī)�？s水后，印度市場提出雙反為國內(nèi)光伏企業(yè)的生存提出了另一重挑戰(zhàn)。加稅25%后，我國光伏產(chǎn)品在印度市場上將失去部分競爭優(yōu)勢，這也意味著，許多以印度市場為主要戰(zhàn)場的光伏企業(yè)不得不另謀出路。