未來2年至3年，中國將迎來海上風(fēng)電大發(fā)展時期，開發(fā)進(jìn)程將明顯提速。目前，多個沿海省份已公布了“十三五”海上風(fēng)電發(fā)展方案。其中，江蘇省規(guī)劃到2020年投產(chǎn)海上風(fēng)電3.5吉瓦；福建省規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電13.3吉瓦，2020年投產(chǎn)2吉瓦；廣東省規(guī)劃到2020年開工建設(shè)海上風(fēng)電12吉瓦，投產(chǎn)2吉瓦以上。到2020年底，預(yù)計(jì)中國海上風(fēng)電裝機(jī)容量將超過5吉瓦。

目前，限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū)，隨著電力市場的逐步完善，將迎來更加理性和健康的發(fā)展環(huán)境。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的十余條跨區(qū)特高壓輸電工程近幾年密集投產(chǎn)，提供了跨區(qū)消納風(fēng)電的技術(shù)條件。配額制正式實(shí)施以后，跨區(qū)電力輸送將成為消納“三北”地區(qū)風(fēng)電的主要方式，到2020年，棄風(fēng)限電形勢將大幅改善。大葉片機(jī)組技術(shù)將打破傳統(tǒng)IEC風(fēng)電場分級標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化控制策略改善機(jī)組載荷，“三北”高風(fēng)速地區(qū)也可以應(yīng)用大葉片機(jī)組，屆時風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀�？梢灶A(yù)見，2020年至2025年，隨著土地資源、環(huán)境保護(hù)、北方限電環(huán)境改善等因素，中國的風(fēng)電開發(fā)主戰(zhàn)場將由中、東、南部地區(qū)回歸“三北”地區(qū)。

未來，中央政府對項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求將更加嚴(yán)格，同時，將竣工環(huán)保驗(yàn)收行政審批改為項(xiàng)目法人單位自行驗(yàn)收、接受社會監(jiān)督，業(yè)主將承擔(dān)更大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。為了降低自身開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)商也將更加重視項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和植被恢復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境效益協(xié)同增長。

可再生能源配額制面臨重大問題

雖然可再生能源中光伏和風(fēng)電的前景良好，但同樣要面對很多問題。

早在今年6月底，國家能源局就計(jì)劃公開發(fā)布配額制的第二次征求意見稿，但卻被迫取消。關(guān)于取消的原因，是在第二版征求意見稿中，關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼強(qiáng)度的新增內(nèi)容，引起了業(yè)內(nèi)的巨大反應(yīng)。

原計(jì)劃的第二版征求意見稿中，要求將可再生能源強(qiáng)制配額與綠色證書相結(jié)合，并且按省份劃定了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時數(shù)，在保障利用小時數(shù)之內(nèi)國家可再生能源基金給予全額補(bǔ)貼，保障利用小時數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補(bǔ)貼支持，但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益，但金額不得超過原先的補(bǔ)貼數(shù)額。

這一新增規(guī)定，意味著新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補(bǔ)貼，在除去保障利用小時數(shù)之外，只能依靠出售綠證來換取，并且上限不超過原來的補(bǔ)貼數(shù)額。故作為盈利重頭的保障外部分收益，將大大受損并且面臨變現(xiàn)難的問題。

綠證制度在實(shí)施一年多以來，據(jù)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月19日，共有2034名認(rèn)購者認(rèn)購了29766個綠證。乍一看，數(shù)據(jù)還不多，實(shí)則不容樂觀。