能源安全自20世紀70年代的石油危機以來，即成為各個國家內(nèi)外政策的重要考量因素之一。近年來，隨著石油等化石能源在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)總體供大于求的趨勢，能源安全一度遠離了國際問題的熱點。然而，隨著沙特阿拉伯煉油廠遭遇無人機襲擊而大幅減產(chǎn)，委內(nèi)瑞拉、伊朗等重要產(chǎn)油國的危機不斷發(fā)酵和深化，這些“黑天鵝”或“灰犀�！笔录�的風險給國際油市造成的動蕩提醒人們：能源安全的不確定性仍時時徘徊于我們身邊�！� ——編者

10月11日，國家能源委員會會議在北京召開，會議研究進一步落實能源安全新戰(zhàn)略，審議通過推動能源高質(zhì)量發(fā)展實施意見，部署今冬明春保暖保供工作。

此次會議除了對如何推動我國能源高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求，還未雨綢繆地對能源安全可能產(chǎn)生的“憂患”做出了十分務(wù)實的指示：“根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣�！睋�(jù)此可知，目前我國對于煤炭的定位明確，由于我國以煤為主的能源資源稟賦，煤炭的利用要從粗放型開采過渡到科學規(guī)劃開發(fā)和布局。

能源安全新戰(zhàn)略推動發(fā)展變革

中國特色能源發(fā)展之路需要正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，能源安全問題離不開國家的資源稟賦，按照資源的稟賦來構(gòu)筑新的能源系統(tǒng)才有最大的安全，才符合我國“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略情況。

我國的資源稟賦是多煤、少油、缺氣，同時分布不均勻，以西北西部為主，但是消費以東部為主。日前舉辦的第八屆能源安全論壇上，許多專家關(guān)于能源安全、資源稟賦及煤炭的清潔利用觀點也與國家能源委員會的倡議不謀而合。

中國工程院院士倪維斗表示，不應“一刀切去煤”，更不應妖魔化煤炭。一方面，我國以煤為主的資源稟賦，決定了煤炭具有不可忽視的重要地位。另一方面，多年發(fā)展的經(jīng)驗也證實，煤炭對國民經(jīng)濟的貢獻重大�！扒鍧嵜旱母咝Ю�用是解決清潔取暖問題的根本，更是未來能源利用的重點所在�！蹦呔S斗呼吁，應重視煤炭清潔高效利用在清潔供暖領(lǐng)域的應用;在重視煤炭作用的同時，過去粗放的使用方式必須改變，高污染的散燒煤也應嚴格制止。

“現(xiàn)在很多人把希望寄托在天然氣身上，俄羅斯向中方每年供應380億立方米天然氣，相當于2700萬噸標準煤，但天然氣目前仍不能夠滿足我國蓬勃增長的消費需求�！蹦呔S斗認為，中國相對豐富的煤炭儲量才是我國能源的根本保障。中國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)在相當一段時間仍將以煤為主，這就要求在煤的利用上做文章，走煤的清潔、高效、低碳利用之路。