同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》也明確表明，“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定要求，規(guī)劃建設(shè)或者改造可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施，按期完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程的建設(shè)、調(diào)試、驗(yàn)收和投入使用，保證可再生能源并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組電力送出的必要網(wǎng)絡(luò)條件�！睂�(duì)此，劉譯陽(yáng)指出，目前我國(guó)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目正逐步進(jìn)入競(jìng)價(jià)、平價(jià)階段，接網(wǎng)消納則是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，本辦法若最終出臺(tái)也將有利于電網(wǎng)和企業(yè)方面更加有效銜接接網(wǎng)消納意見(jiàn)及接入工程實(shí)施等事項(xiàng)。

另外，值得注意的是，此次《征求意見(jiàn)稿》對(duì)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算可再生能源電費(fèi)、向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)情況的及時(shí)性也做出了要求。從監(jiān)管層面來(lái)講，《征求意見(jiàn)稿》也明確規(guī)定，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要能夠依法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期改正。李丹認(rèn)為，與此前的電力監(jiān)管政策相比，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)電網(wǎng)要求進(jìn)行了細(xì)化，考慮的因素也更加全面。

執(zhí)行效果是關(guān)鍵

多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，此次《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)，對(duì)可再生能源行業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)形成了一定的約束，但針對(duì)部分條款目前仍存在爭(zhēng)議，未來(lái)能否有效執(zhí)行才是這一政策的關(guān)鍵。

“從近期全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《可再生能源法》的執(zhí)法檢查情況來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，在部分地區(qū)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》并未得到有效執(zhí)行。這一《征求意見(jiàn)稿》正是從監(jiān)管層面入手，明確了上網(wǎng)電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和市場(chǎng)交易電量，并提出相應(yīng)監(jiān)管要求，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管將更加明確。在保留相關(guān)法律責(zé)任的同時(shí)，新增加的‘第二十一條國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則’也有利于具體監(jiān)管辦法得到貫徹執(zhí)行�！眲⒆g陽(yáng)說(shuō)。

然而，劉譯陽(yáng)指出，目前部分電網(wǎng)企業(yè)對(duì)《征求意見(jiàn)稿》有一定的反對(duì)聲音，如果最終出臺(tái)，要執(zhí)行這一政策可能仍有一定阻力。

在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任李俊峰看來(lái)，這一《征求意見(jiàn)稿》提出的對(duì)電網(wǎng)的監(jiān)管和懲罰措施只是一項(xiàng)“保底”措施。“真正要解決消納問(wèn)題，不僅需要‘批評(píng)’，更需要調(diào)動(dòng)電網(wǎng)進(jìn)行可再生能源電量并網(wǎng)的積極性，鼓勵(lì)電網(wǎng)利用多種途徑主動(dòng)進(jìn)行消納�！�