此前，國家發(fā)改委、能源局等十五部委印發(fā)的《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》要求，到2020年全國范圍內(nèi)將基本實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋，這意味著從2019年起，燃料乙醇的全國推廣已經(jīng)進入倒計時。

不過有業(yè)內(nèi)人士對證券時報記者表示，盡管各方對燃料乙醇在維護糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，實現(xiàn)能源安全和實現(xiàn)大氣環(huán)境改善等作用上達成共識，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然面臨政策不穩(wěn)定等多維難題。相關(guān)農(nóng)業(yè)專家指出，要想解決“乙醇爭糧“等“蹺蹺板顧慮”，需要建立糧食市場調(diào)控的長效機制。

玉米“風(fēng)波”

近年來，隨著《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》的出爐，以及國務(wù)院常務(wù)會議要求有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，多家機構(gòu)研報都表示，政策打開了需求空間，中國燃料乙醇將迎來加速發(fā)展期。

部分A股公司在燃料乙醇業(yè)務(wù)方面早有布局。以中糧生化為例，2018年三季報顯示，公司燃料乙醇類及其副產(chǎn)品的營業(yè)收入超過25.6億元，營業(yè)利潤超過4.4億元，占公司主營業(yè)務(wù)收入比例高達74.3%。公司方面指出，燃料乙醇產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)持續(xù)盈利。

雖然在政策護航下燃料乙醇發(fā)展風(fēng)起，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順。以玉米制乙醇為例，記者從業(yè)內(nèi)獲悉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就面臨玉米價格波動以及由此導(dǎo)致的政策支持力度不穩(wěn)定等掣肘。

有產(chǎn)業(yè)人士對記者介紹，2018年10月秋糧入市，東北地區(qū)售糧進度要明顯慢于往年。國家糧食和物資儲備局公布的主產(chǎn)區(qū)秋糧收購進度顯示，截至今年2月20日，累計收購玉米6635萬噸，同比減少1298萬噸。在此背景下，玉米深加工企業(yè)，包括燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展開始受到一定程度限制。

東北證券相關(guān)分析師介紹，實際上，玉米深加工補貼逐年降低，同時我國玉米種植面積的調(diào)減，隨著臨儲庫存的出清，玉米價格有望延續(xù)上升走勢。這些此前都被視為玉米乙醇產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險性因素。

不過也有業(yè)內(nèi)人士認為，這種擔(dān)心尚無數(shù)據(jù)支持和事實依據(jù)，相反，目前國內(nèi)玉米市場價格承壓現(xiàn)象較為明顯。尤其近期在中美貿(mào)易磋商的預(yù)期、國內(nèi)去庫存，加之非洲豬瘟等因素，玉米市場整體供給寬松。

以非洲豬瘟事件的發(fā)酵為例，有農(nóng)業(yè)專家介紹說，我國是生豬養(yǎng)殖大國，飼用玉米需求占國內(nèi)玉米需求的絕大部分。由于終端消費和養(yǎng)殖戶補欄信心受到一定沖擊，短期內(nèi)生豬存欄數(shù)量或?qū)㈦y以恢復(fù)，因此對玉米用量的拖累也有望逐漸顯現(xiàn)。

推廣仍需助力

記者從多位業(yè)內(nèi)人士處得到的判斷是，雖然近年來國內(nèi)新建燃料乙醇項目較多，但整體發(fā)展并不及預(yù)期。