今年上半年，中央重申“房住不炒”的政策主基調(diào)，落實(shí)因城施策、城市主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。地方“因城施策”有收有放，市場(chǎng)成交“前高后低”，各線城市分化加劇。分析人士指出，下半年政策仍將以穩(wěn)為主，但房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨進(jìn)一步規(guī)模調(diào)整，同時(shí)應(yīng)當(dāng)警惕部分三四線出現(xiàn)新的庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。

各地堅(jiān)持“房住不炒”政策基調(diào)

2019年上半年，針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，從中央到地方、從需求管理到供給管理，都體現(xiàn)出了高度的政策協(xié)同，中央層面多次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，各地政府根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)跟進(jìn)政策，因城施策以確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

“上半年房地產(chǎn)行業(yè)整體的政策基調(diào)體現(xiàn)為：堅(jiān)持‘房住不炒’，調(diào)控力度不減�！庇嘘P(guān)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，今年4月份中央政治局會(huì)議對(duì)“房住不炒”的再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)情緒、后續(xù)政策的跟進(jìn)起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。

隨后，多個(gè)監(jiān)管部門協(xié)同緊盯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。住建部的適時(shí)預(yù)警、央行的貨幣閘口管控、銀保監(jiān)會(huì)的資金通道監(jiān)管，共同構(gòu)建起了房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

值得一提的是，上半年住建部連續(xù)兩次預(yù)警提示。4月份，住建部明確將房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制考核目標(biāo)落實(shí)到年度、季度甚至月度，并對(duì)一季度房?jī)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)幅度較大的城市進(jìn)行了預(yù)警。5月，住建部又對(duì)近3個(gè)月新建商品住宅、二手住宅價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個(gè)城市進(jìn)行了預(yù)警提示。

“住建部連續(xù)兩次預(yù)警提示足以說(shuō)明決策層調(diào)控房地產(chǎn)的決心已定，房?jī)r(jià)仍是不能碰的紅線�！笨硕�瑞地產(chǎn)研究中心分析人士指出。而在被住建部點(diǎn)名房?jī)r(jià)預(yù)警提示之后，蘇州多部委緊急召開座談會(huì)，明確2019年房?jī)r(jià)漲幅目標(biāo)必須控制在5%以內(nèi)，且不排除進(jìn)一步加碼調(diào)控的可能性。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，地方政府緊縮政策數(shù)量呈現(xiàn)“前低后高”“前穩(wěn)后嚴(yán)”，調(diào)控跟隨市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整。政策緊縮程度自4月以來(lái)明顯加強(qiáng)，特別是近期市場(chǎng)熱度較高的西安、蘇州，分別升級(jí)了限購(gòu)、限售政策。同時(shí)，全國(guó)部分城市利率上浮水平止降回升，合肥、蘇州、東莞等地及時(shí)收緊土拍政策。這些都充分體現(xiàn)了調(diào)控緊盯市場(chǎng)變化及時(shí)收緊的特點(diǎn)。

記者注意到，今年上半年，房地產(chǎn)信貸政策相較寬松，房貸利率連續(xù)6個(gè)月逐級(jí)回落。融360數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月份，首套房貸平均利率降至5.42%，較前期高點(diǎn)減少0.29個(gè)百分點(diǎn)；二套房貸平均利率跌至5.74%，較前期高點(diǎn)減少0.33個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)“前高后低”分化加劇

近日，易居房地產(chǎn)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年6月份，受監(jiān)測(cè)的40個(gè)典型城市新建商品住宅成交面積環(huán)比增長(zhǎng)8%，同比增長(zhǎng)3%。結(jié)合近6月移動(dòng)平均數(shù)據(jù)來(lái)看，2019年上半年，40個(gè)典型城市新建商品住宅成交面積環(huán)比2018年下半年下降10.3%，同比2018年上半年下降0.3%。