三大瓶頸亟待破解

在業(yè)內(nèi)人士看來，動力蓄電池市場規(guī)模在不斷擴大，動力蓄電池回收業(yè)正處在初創(chuàng)期，無論是政策法規(guī)、工藝技術(shù)還是回收體系，都亟待進一步加強規(guī)范。

首先，政策法規(guī)支撐力和約束力不夠。

《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》規(guī)定：“汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任�！睒I(yè)內(nèi)認(rèn)為，政策雖然明確了電池的回收主體，但實踐中國內(nèi)汽車企業(yè)鮮有直接回收，大部分都是委托回收的方式，這導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈中責(zé)任主體與回收主體不統(tǒng)一。同時，除了整車企業(yè)之外，“相關(guān)企業(yè)”的責(zé)任界定不清楚，整車企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、拆解企業(yè)的責(zé)任界面在哪里？如何形成閉環(huán)管理等，都應(yīng)進一步清晰。

其次，回收體系相對混亂，不少電池流入不正規(guī)企業(yè)。

余海軍說，當(dāng)前汽車廠家對廢舊電池普遍采取的方式是招標(biāo)售賣，價高者得。這可能導(dǎo)致專業(yè)的回收企業(yè)難以保證貨源，而一些小規(guī)模的、不正規(guī)的回收企業(yè)通過高價拍得廢舊電池。由于小企業(yè)分布分散，監(jiān)管難以完全觸及，因此存在較多安全與環(huán)保隱患。

“由于廢舊動力蓄電池依然具有300～1000V不等的高壓，如果在回收、拆解、處理過程中操作不當(dāng)，可能帶來起火爆炸、重金屬污染、有機物廢氣排放等多種問題�！庇嗪＼娬f。

業(yè)內(nèi)企業(yè)預(yù)估，以2018年動力蓄電池回收為例，至少有三分之二的電池沒有直接流通到正規(guī)回收企業(yè)手中，而是流通到了貿(mào)易商手里，最終流入非正規(guī)企業(yè)的可能性很大。

再者，回收成本高企。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，動力蓄電池回收處理需要達到數(shù)量要求后才能實現(xiàn)盈利，但目前行業(yè)并未形成規(guī)模，企業(yè)要解決投入和收益的平衡仍需一段時間。

相關(guān)報告顯示，眼下市場普及率最高的濕法回收一噸磷酸鐵鋰電池的成本為8500元左右，但從電芯中提取的鎳、鈷、錳、稀土元素等再生材料的售價僅為8100元，這意味著回收企業(yè)每噸要倒貼400元。相比之下，三元鋰電池的拆解回收利潤要稍好一些，但由于三元動力蓄電池是剛剛才完成的迭代產(chǎn)品，大規(guī)模上車也就是近兩年的事情，這類電池的報廢期限還有一段時間才能到來。

全生命周期加強管理

專家建議，應(yīng)關(guān)注動力蓄電池全生命周期，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)建立透明通暢的廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)。同時建立相應(yīng)處罰機制，避免電池流入非正規(guī)渠道。

建立健全相關(guān)政策全面落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的全生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。具體說，整車企業(yè)是報廢車輛的回收主體，電池企業(yè)是報廢電池的回收主體，也就是“車電分離”前，責(zé)任主體是車企，“車電分離”后，責(zé)任主體是電池企業(yè)，應(yīng)盡快明確車企和電池生產(chǎn)者的責(zé)任界面。