2019年～2020年，不僅是可再生能源平價(jià)的重要時(shí)間段，也是電力市場(chǎng)改革的關(guān)鍵期，多方面因素共振下，政策制定者需要通過(guò)新的機(jī)制為可再生能源的持續(xù)發(fā)展打開(kāi)更大的空間。

2019年6月4號(hào)，國(guó)家能源局發(fā)布《2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通報(bào)》，該通報(bào)每年發(fā)布一次，主要包括各省及相關(guān)地區(qū)的可再生能源的消納比重，并作為各地區(qū)2019年可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2019年～2020年，不僅是可再生能源平價(jià)的重要時(shí)間段，也是電力市場(chǎng)改革的關(guān)鍵期，多方面因素共振下，政策制定者需要通過(guò)新的機(jī)制為可再生能源的持續(xù)發(fā)展打開(kāi)更大的空間。因此，近期的一系列政策，包括消納保障機(jī)制、平價(jià)上網(wǎng)、配網(wǎng)放開(kāi)等政策，都環(huán)環(huán)銜接，期望在“十四五”期間，可再生能源能維持較高的增速。

從刺激裝機(jī)過(guò)渡到消費(fèi)引導(dǎo)

中國(guó)的可再生能源政策從最早的初始投資補(bǔ)貼到度電補(bǔ)貼，一直是在發(fā)電側(cè)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，通過(guò)各大能源企業(yè)增大裝機(jī)來(lái)增加供應(yīng)。這些政策穩(wěn)定了能源企業(yè)的未來(lái)收益，加之國(guó)家對(duì)煤電的調(diào)整，促使所有的發(fā)電企業(yè)都在向可再生能源轉(zhuǎn)型。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)是全球第一可再生能源裝機(jī)大國(guó)，制造業(yè)也同步發(fā)展，可再生能源設(shè)備成本不斷降低，推動(dòng)可再生能源成本的下降。全球也因此受益，很多地區(qū)的可再生能源已經(jīng)成為最便宜的電力生產(chǎn)模式，由于非技術(shù)成本較高，中國(guó)在2020年才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏的無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展。

屆時(shí)，可再生能源將直面與煤炭等化石能源的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)我國(guó)正在進(jìn)行電力市場(chǎng)改革，未來(lái)所有的電力都將進(jìn)入市場(chǎng)。因此，未來(lái)可再生能源的推動(dòng)力量將從激勵(lì)發(fā)電轉(zhuǎn)為激勵(lì)用電，以電力用戶的需求來(lái)引導(dǎo)可再生能源的發(fā)展。在近期發(fā)布的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》中，電力消納保障機(jī)制取代了之前討論了十幾年的配額制，但明確了各省的消納任務(wù)及完成模式。

雖然是消費(fèi)引導(dǎo)，但消費(fèi)者對(duì)綠色電力到底有沒(méi)有需求還值得商榷。根據(jù)多次的綠色電力溝通協(xié)調(diào)會(huì)及各家機(jī)構(gòu)進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)研，外資公司對(duì)綠色電力的需求普遍強(qiáng)于國(guó)內(nèi)企業(yè)。外資中越大型的企業(yè)對(duì)氣候變化及環(huán)境友好型能源方案越感興趣，很多全球500強(qiáng)企業(yè)都發(fā)布了自己的可再生能源目標(biāo)，不少行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，類(lèi)似蘋(píng)果、百威啤酒這樣的更為激進(jìn)，明確了實(shí)現(xiàn)100%可再生能源的時(shí)間點(diǎn)。

在過(guò)去的電力消費(fèi)中，用戶沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，電網(wǎng)供電能夠保障供應(yīng)即可，至于是什么品種的電力，用戶無(wú)法選擇。這些具有可再生能源需求的企業(yè)在電力市場(chǎng)上都是最優(yōu)質(zhì)的電力用戶，是眾多售電公司爭(zhēng)奪的對(duì)象，這些用電企業(yè)希望未來(lái)售電公司能同時(shí)滿足保障供應(yīng)、電價(jià)合理(可以容忍一定程度的上漲)、完成綠色電力采購(gòu)這幾項(xiàng)需求。誰(shuí)能滿足客戶的需求誰(shuí)就能贏得合同，國(guó)家電網(wǎng)的確擁有巨大優(yōu)勢(shì)，但是新型售電公司也有突破的可能。