氫能源首次寫入2019年政府工作報(bào)告、風(fēng)光競(jìng)價(jià)政策相繼落地、核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加快修訂、輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法出臺(tái)……

2019年，我國(guó)新能源行業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整期，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：核電重新啟動(dòng)迎來(lái)復(fù)蘇，風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域逐步走向成熟，光熱、儲(chǔ)能發(fā)展更加理性，“氫能熱”驟然興起。整體而言，新能源行業(yè)依然保持平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

核電 “解凍”迎復(fù)蘇

2019年，沉寂數(shù)年的核電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始“解凍”。

臺(tái)山核電廠1、2號(hào)機(jī)組獲得運(yùn)行許可證;福建漳州核電廠1、2號(hào)機(jī)組，昌江核電二期項(xiàng)目等項(xiàng)目獲得重新啟動(dòng)……核電產(chǎn)業(yè)在結(jié)束3年多“零核準(zhǔn)”的困局后，2019 年成為復(fù)蘇之年。

核電重啟背后是廣闊的市場(chǎng)。2018年我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量約19億千瓦，核電占2.5%，發(fā)電量占比達(dá)3.7%。根據(jù)國(guó)際主要能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2035年國(guó)際發(fā)電量平均增速為2.2%-2.3%。我國(guó)發(fā)電量增速較高，如按3%來(lái)預(yù)測(cè)，到2035年可能達(dá)到28億-30億千瓦總裝機(jī)容量。

雖然市場(chǎng)巨大，但安全始終是高懸于核電發(fā)展之上的關(guān)鍵前提和絕對(duì)底線。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不論技術(shù)如何發(fā)展，核安全都是不能掉以輕心的挑戰(zhàn)。

“多年的核安全監(jiān)管歷程和國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，核安全與核能發(fā)展一榮俱榮、一損俱損�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)巢哲雄說(shuō)。

為此，今年9月3日，我國(guó)政府首次發(fā)布《中國(guó)核安全白皮書(shū)》，全面分享了中國(guó)核安全監(jiān)管理念和實(shí)踐，有效回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)核安全的關(guān)切，展示出我國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體的決心和行動(dòng)。

與此同時(shí)，《核安全法》的頒布為實(shí)現(xiàn)核能利用的持久安全和健康發(fā)展提供了法制保障。目前，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)日趨完善，修訂工作大幅加快。

光伏 表現(xiàn)有點(diǎn)“冷”

相比2018年的44吉瓦、2017年的54吉瓦，2019年光伏行業(yè)表現(xiàn)似乎有點(diǎn)“冷”。

由于今年光伏政策討論時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不足、前期和準(zhǔn)備工作不夠、資金落實(shí)等造成進(jìn)程較申報(bào)預(yù)期時(shí)間延遲等原因，今年光伏最大的變化是，一改往年新增裝機(jī)同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)同比下降趨勢(shì)。今年1-10月，光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模1.92億千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模1761萬(wàn)千瓦，同比減少51%。

“2019年可以說(shuō)是光伏行業(yè)的平價(jià)元年。在光伏發(fā)電走向平價(jià)時(shí)代時(shí)，光伏行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，正在加速?gòu)恼�策�?qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)型�！痹谥袊�(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高紀(jì)凡看來(lái)，即使平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代全面到來(lái)，光伏的市場(chǎng)規(guī)模也不太可能出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，還會(huì)處于一個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。“2019年，由于各種原因的，國(guó)內(nèi)全年裝機(jī)量不及預(yù)期。這種現(xiàn)象是合理的。”