2020年是實現(xiàn)《清潔能源消納行動計劃(2018～2020)》目標(biāo)的“收官之年”，同時也將迎來新能源“平價時代”到來前的“搶裝潮”。在新能源裝機占比進(jìn)一步提升、用電增長持續(xù)放緩的大背景下，如何保持新能源高質(zhì)量發(fā)展成為業(yè)界關(guān)注的話題。新能源消納是個綜合問題，在保障消納的情況下，絕不能丟了安全的前提。若將新能源消納和安全比作蹺蹺板的兩端，想找到平衡點，科學(xué)合理的頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)貫通的政策引導(dǎo)至關(guān)重要。

裝機增長+消費放緩，新能源消納仍面臨較大壓力

新能源快速發(fā)展是不爭的事實。當(dāng)前，通過大規(guī)模開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等新能源，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型已成全球化趨勢。我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多等挑戰(zhàn)。

從近期看，受國家補貼政策調(diào)整的影響，明后兩年分別存在風(fēng)電和光伏并網(wǎng)補貼“關(guān)門”時間。2020年各地并網(wǎng)需求旺盛，新增裝機可能大幅增長。從遠(yuǎn)期看，國家《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016～2030)》明確提出2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)15%、20%。“十四五”及未來新能源將持續(xù)大規(guī)模增長。據(jù)中國科學(xué)院測算，2021～2030年，新能源年均新增裝機5500萬千瓦以上。

與新能源快速發(fā)展相伴的則是消納難題。一方面，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，用電需求增長放緩。在這個大背景下，新能源消納空間增長有限。

另一方面，隨著光伏發(fā)電、風(fēng)電補貼降低，新能源裝機布局變化明顯。中東部高電價地區(qū)的平價裝機新增沖動大，分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電發(fā)展提速。預(yù)計“十四五”期間，中東部海上風(fēng)電新增裝機約1800萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機主要集中在中東部地區(qū)。

電網(wǎng)處于能源生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，是能源資源配置的重要平臺，承擔(dān)著消納新能源的重要任務(wù)。轉(zhuǎn)型已成趨勢，電網(wǎng)企業(yè)主動適應(yīng)和服務(wù)能源變革，全面增強資源配置能力、平衡調(diào)節(jié)能力、開放共享能力，更好地適應(yīng)能源基地集約開發(fā)和新能源、分布式能源、儲能、交互式用能設(shè)施等大規(guī)模并網(wǎng)接入的需要，將對新能源消納產(chǎn)生積極影響。

而新能源消納涉及電源、電網(wǎng)及用電負(fù)荷，是一個系統(tǒng)性問題。能源生產(chǎn)和消費側(cè)、市場機制等都需作出相應(yīng)調(diào)整。裝機增速不減、消納空間有限、新能源消納仍需多方共同努力，打開消納局面。

促進(jìn)新能源高效利用，安全考量是基本底線支撐

黨的十九大報告強調(diào)要“樹立安全發(fā)展理念”。電網(wǎng)安全關(guān)系國家安全、能源安全，更是實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展、高效率利用的前提。