氫能源首次寫入2019年政府工作報告、風光競價政策相繼落地、核安全法規(guī)標準加快修訂、輸配電定價成本監(jiān)審辦法出臺……

2019年，我國新能源行業(yè)進入產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整期，轉(zhuǎn)型升級加快推進，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：核電重新啟動迎來復蘇，風電、光伏等領域逐步走向成熟，光熱、儲能發(fā)展更加理性，“氫能熱”驟然興起。整體而言，新能源行業(yè)依然保持平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

核電 “解凍”迎復蘇

2019年，沉寂數(shù)年的核電產(chǎn)業(yè)開始“解凍”。

臺山核電廠1、2號機組獲得運行許可證;福建漳州核電廠1、2號機組，昌江核電二期項目等項目獲得重新啟動……核電產(chǎn)業(yè)在結(jié)束3年多“零核準”的困局后，2019 年成為復蘇之年。

核電重啟背后是廣闊的市場。2018年我國發(fā)電總裝機容量約19億千瓦，核電占2.5%，發(fā)電量占比達3.7%。根據(jù)國際主要能源機構(gòu)預測，到2035年國際發(fā)電量平均增速為2.2%-2.3%。我國發(fā)電量增速較高，如按3%來預測，到2035年可能達到28億-30億千瓦總裝機容量。

雖然市場巨大，但安全始終是高懸于核電發(fā)展之上的關鍵前提和絕對底線。業(yè)內(nèi)人士認為，不論技術如何發(fā)展，核安全都是不能掉以輕心的挑戰(zhàn)。

“多年的核安全監(jiān)管歷程和國際實踐經(jīng)驗告訴我們，核安全與核能發(fā)展一榮俱榮、一損俱損�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部核設施安全監(jiān)管司副司長巢哲雄說。

為此，今年9月3日，我國政府首次發(fā)布《中國核安全白皮書》，全面分享了中國核安全監(jiān)管理念和實踐，有效回應了社會公眾對核安全的關切，展示出我國倡導構(gòu)建核安全命運共同體的決心和行動。

與此同時，《核安全法》的頒布為實現(xiàn)核能利用的持久安全和健康發(fā)展提供了法制保障。目前，核安全法規(guī)標準頂層設計日趨完善，修訂工作大幅加快。

光伏 表現(xiàn)有點“冷”

相比2018年的44吉瓦、2017年的54吉瓦，2019年光伏行業(yè)表現(xiàn)似乎有點“冷”。

由于今年光伏政策討論時間較長，項目建設時間不足、前期和準備工作不夠、資金落實等造成進程較申報預期時間延遲等原因，今年光伏最大的變化是，一改往年新增裝機同比增長態(tài)勢，呈現(xiàn)同比下降趨勢。今年1-10月，光伏累計裝機規(guī)模1.92億千瓦，新增裝機規(guī)模1761萬千瓦，同比減少51%。

“2019年可以說是光伏行業(yè)的平價元年。在光伏發(fā)電走向平價時代時，光伏行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，正在加速從政策驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動型�！痹谥袊�光伏行業(yè)協(xié)會理事長高紀凡看來，即使平價上網(wǎng)時代全面到來，光伏的市場規(guī)模也不太可能出現(xiàn)爆發(fā)式增長，還會處于一個穩(wěn)步增長的態(tài)勢。“2019年，由于各種原因的，國內(nèi)全年裝機量不及預期。這種現(xiàn)象是合理的。”