國家電投超過300億、三峽超過100億、中廣核超過150億元、協(xié)鑫新能源90億元……補(bǔ)貼被拖欠在數(shù)億元的光伏投資企業(yè)比比皆是，不僅是民營企業(yè)，就連這些“財(cái)大氣粗”的央企都數(shù)次在相關(guān)會議上呼吁主管部門想辦法為補(bǔ)貼拖欠找到一個(gè)解決的口子。即便面對如此大的壓力，新能源企業(yè)還是在尋求發(fā)展，為中國能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

對于民營企業(yè)來說，受補(bǔ)貼拖欠所累，這是一場事關(guān)“生死存亡”的考驗(yàn)，2019年頻繁的電站交易印證了這一點(diǎn)——為了生存下去，民營光伏投資企業(yè)不得不通過變賣資產(chǎn)的方式獲取現(xiàn)金流;對于這些電力央企來說，在背負(fù)數(shù)百億元的巨額補(bǔ)貼包袱之后，其相關(guān)負(fù)責(zé)人也在年終述職時(shí)無法交待。

根據(jù)人大執(zhí)法檢查組報(bào)告，目前可再生能源電價(jià)附加基金的征收總額僅能滿足2015年底前已并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求，“十三五”期間90%以上新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金來源尚未落實(shí)，截至2018年底，電價(jià)補(bǔ)償累計(jì)缺口達(dá)2331億元。中國可再生能源補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)給光伏投資企業(yè)帶來了數(shù)千億元的“應(yīng)收賬款”，整個(gè)行業(yè)不堪重負(fù)。

此前財(cái)政部在《十三屆全國人大二次會議徐云波代表提出的關(guān)于妥善解決光伏發(fā)電補(bǔ)貼拖欠問題的建議發(fā)函答復(fù)》中透露，擬放開目錄管理，由電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)符合補(bǔ)貼條件的項(xiàng)目，簡化撥付流程。

但放開目錄管理之后，補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間以及如何分配等問題仍未明確。關(guān)于財(cái)政部這份擬放開補(bǔ)貼目錄的文件在征求意見之后，也石沉大海杳無音訊，不少光伏企業(yè)仍在光伏們后臺苦苦追問第八批補(bǔ)貼何時(shí)發(fā)放等問題。

近期有關(guān)于2020年可再生能源補(bǔ)貼分配方案的傳言稱，擬將40%的補(bǔ)貼預(yù)算用于進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目，剩下的60%優(yōu)先安排給七批補(bǔ)貼之外的光伏扶貧、戶用等項(xiàng)目之后在進(jìn)行分配。但實(shí)際上進(jìn)入前七批目錄的項(xiàng)目規(guī)模僅有50GW左右，還有超過140GW的光伏電站在目錄之外。這給行業(yè)帶來了更多的不安與焦慮。

臨近2020年新年，劉明(化名)多次入京前往國家能源局以及水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院了解補(bǔ)貼的發(fā)放情況，春節(jié)前是否還能發(fā)補(bǔ)貼?2020年財(cái)政預(yù)算能夠覆蓋的具體時(shí)間?是否有明確的說法?這是領(lǐng)導(dǎo)壓給劉明的“重任”。

如此“細(xì)致”的問題，實(shí)際上反映了光伏投資企業(yè)緊張的現(xiàn)金流壓力——所以才要將補(bǔ)貼資金覆蓋的范圍以及到賬的時(shí)間點(diǎn)予以明確。所謂“年關(guān)難過”，不少光伏投資企業(yè)在2019年體會尤甚，數(shù)千億元的補(bǔ)貼拖欠正給整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈帶來連鎖反應(yīng)。

投資企業(yè)被欠著補(bǔ)貼，隨之而來的是，從EPC總承包到工人工資，從組件、逆變、支架等到膠膜、背板、玻璃等輔材，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都無法獨(dú)善其身。李樺(化名)是一家組件企業(yè)的銷售，進(jìn)入12月份之后，催要貨款就成了李樺的日常工作�！皹I(yè)主的錢不好要，不去個(gè)三四次是要不回來的，補(bǔ)貼一直拖著，這個(gè)錢更難要了，業(yè)主也沒錢!”，李樺無奈道。