新時期我國新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存的問題

隨著政府大力推進(jìn)新能源發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)新能源，并在資金和政策上給予大力支持，導(dǎo)致大量企業(yè)蜂擁而至，其中有一些人趨之若鶩，利用倒賣項目指標(biāo)謀利。這些企業(yè)的存在極大地擾亂了市場上正常的競爭秩序，導(dǎo)致一些企業(yè)以高價爭奪項目，同時為了滿足企業(yè)要求的投資回報，再壓低工程總包價格，從而導(dǎo)致項目建設(shè)質(zhì)量下降，影響到整個市場的高質(zhì)量發(fā)展。

新能源是一種轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)，主要是近年來才有了較快的發(fā)展，新能源發(fā)展管理體系的配套制度滯后，阻礙了新能源的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。在新舊能源交替使用的過程中，由于自身生產(chǎn)水平和生產(chǎn)成本的差異，在過渡時期會出現(xiàn)連接和協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

就我國新能源發(fā)電而言，重要的關(guān)鍵設(shè)備還需要購買進(jìn)口零部件，這意味著中國目前沒有完全掌握新能源生產(chǎn)的核心技術(shù)，處于消化吸收的階段，因此，中國還無法自主地升級和創(chuàng)新技術(shù)乃至引領(lǐng)新能源技術(shù)發(fā)展。

促進(jìn)新能源未來發(fā)展的建議

積極推進(jìn)電價改革。與傳統(tǒng)的火電相比，新能源發(fā)電的穩(wěn)定性相對較差，如果價格相同，則大多數(shù)用戶會首先選擇火電，久而久之，新能源電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整便會遭受影響。針對以上情況，應(yīng)大力改革電價，如果用戶購買新能源電力，可以實行其他稅收優(yōu)惠政策，積極推廣用戶和企業(yè)大力使用新能源。

新能源項目補(bǔ)貼滯后也是影響新能源發(fā)展的一個很重要的原因，可再生能源發(fā)展基金改革迫在眉睫。我國新能源發(fā)電的電價補(bǔ)貼來自財政部管理的可再生能源發(fā)展基金，由于可再生能源附加欠繳和財政撥款不足，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，補(bǔ)貼缺口也持續(xù)累積。受累于補(bǔ)貼拖欠，新能源企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)往往是火電企業(yè)的3~5倍，極大地影響了新能源發(fā)電企業(yè)的正常經(jīng)營，也降低了資本對新能源項目的熱情和信心。

加快推進(jìn)配額制和競價、平價上網(wǎng)。可再生能源配額制是指政府要求被考核的主體需保證一定比例的電力來源于可再生能源發(fā)電，配額制僅針對電量進(jìn)行要求，電價則交由市場決定。被考核的主體可以是地方政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和終端消費者。如果被考核主體由于資源稟賦或其他原因無法完成配額義務(wù)，可以通過購買可再生能源證書(即綠證)來達(dá)到配額要求。

隨著電網(wǎng)消納能力的提升和電價機(jī)制進(jìn)一步的梳理，應(yīng)把消納和補(bǔ)貼在項目投產(chǎn)運營之前解決，而非矛盾持續(xù)累積。競價、平價上網(wǎng)的模式將使項目電價逐步由市場競爭決定。但這需要有效控制新能源項目的非技術(shù)成本，同時嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電最低保障收購政策。