作為世界上最早啟動能源轉(zhuǎn)型的國家，從2010年前后至今，德國的光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)歷了爆發(fā)式增長、全民光伏的輝煌階段，也經(jīng)歷了2014年之后的補貼退坡而帶來的行業(yè)大滑坡�，F(xiàn)如今已逐步回歸理性發(fā)展。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，德國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比例達到約43%，提前完成原定的2020年“可再生能源占比達35%”目標(biāo)。其中，光伏發(fā)電貢獻度達到近20%。

與德國相似，我國的光伏產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷補貼退坡后的“爬坡邁坎”艱難時期。記者近日采訪梳理了德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，以期能對我國有所啟發(fā)。

退補后迎來新起點 2019年光伏業(yè)創(chuàng)收15億歐元

“實際上，德國光伏發(fā)展的先天條件并不十分理想，光照資源分布不均、光伏組件成本高等因素，導(dǎo)致了光伏發(fā)展道路相對坎坷。尤其在2012年補貼大幅退補之后，光伏發(fā)展一度陷入低迷，尤其在2014年裝機量出現(xiàn)斷崖式下跌�！闭�在德國考察的清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任何繼江對記者說。

然而，相比歐洲其他國家，德國當(dāng)前的光伏普及率卻非常高。德國國土面積不到一個云南省，光伏累計裝機總量卻達49.5GW，約為我國的1/4。2019年，德國光伏總發(fā)電量46.5TWh，占可再生能源發(fā)電總量的18%，創(chuàng)收15億歐元，減少碳排近3000萬噸。今年，雖然經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗，德國光伏依然保持了相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

為什么光伏占比會這么高？何繼江說：“這主要得益于德國政府層面在不同時期推出的政策法規(guī)、配套措施和機制的支持和保障�！�

比如，2000年初，為激勵包括光伏在內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德國聯(lián)邦眾議院和參議院頒布實施了《可再生能源法》，設(shè)立了對可再生能源發(fā)電的“固定上網(wǎng)電價”機制。在高額補貼、全額調(diào)度優(yōu)先權(quán)及長達20年補貼不變的政策激勵下，大批投資者無負(fù)擔(dān)無顧慮地進軍了光伏產(chǎn)業(yè)，德國光伏市場得到了空前擴張。

面臨2010年前后的光伏過度增長對財政造成的巨大壓力，德國政府緊急剎車，在2012年的《可再生能源法（EEG）》中，對光伏補貼設(shè)定了52GW“天花板”，并設(shè)立配套的光伏法削減補貼幅度。

據(jù)何繼江介紹，2019年以來，隨著德國光伏裝機總量逼近52GW上限，行業(yè)呈現(xiàn)觀望態(tài)度，進入新一輪低迷態(tài)勢。德國各界針對是否取消補貼進行了將近一年激烈的爭論，最終于今年7月正式取消該補貼上限。市場隨之做出快速反應(yīng)，從而使光伏產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展。

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