保能源安全必須要有新思路

能源安全是國家總體安全在能源領(lǐng)域的落實，是政治、經(jīng)濟、外交、軍事等國際環(huán)境安全問題的折射，只有把握能源安全主動權(quán)才能把握住發(fā)展主動權(quán)。確立新的能源安全觀，必須發(fā)展“雙循環(huán)”，重視“雙并重”，確立“新雙控”，強調(diào)“雙作用”。

（一）在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中保能源安全。

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是應(yīng)對外部不確定性的必須之舉。長期看，根本之策是進一步推進本土化、多元化的可再生能源發(fā)展，鼓勵交通電氣化等油氣消費替代、促進石油消費盡快達到峰值。近期看，仍必須千方百計做好能源國際合作，保證油氣采購通道的安全；同時高度重視油氣資源的戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)，并保持必要規(guī)模的現(xiàn)代煤化工項目建設(shè)，以提高保能源安全的可靠性、先進性、可持續(xù)性。

中國糧食安全的保障，既有18億畝耕地紅線為基礎(chǔ)，更有規(guī)�？捎^的糧儲規(guī)模做支撐。反觀能源領(lǐng)域，我國油氣資源規(guī)模不足、品質(zhì)不高，長期勉強擴產(chǎn)保產(chǎn)，不僅成本缺乏競爭力，更直接消耗本土的不可再生資源，埋下真正的能源安全隱患。

中國能源安全應(yīng)高度重視油氣資源的深度戰(zhàn)略儲備，一是儲備產(chǎn)品，逢低吸納直至180天乃至更長時間；二是儲備資源，境內(nèi)惜采限采緩采；三是儲備產(chǎn)能，廣泛勘探布局；四是儲備技術(shù)，維持全產(chǎn)業(yè)鏈；五是儲備人才，鼓勵隊伍走出去。

（二）在數(shù)量質(zhì)量雙并重、高質(zhì)量發(fā)展前提下保能源安全。

要加快推動能源轉(zhuǎn)型與升級，不走單純依賴煤炭的老路，既要有數(shù)量保障，更要有質(zhì)量提升。取之不盡用之不竭、不受外部干擾、不存在斷供之憂的可再生能源，將有助于能源結(jié)構(gòu)多元化、本土化、清潔化、低碳化的升級，是保能源安全的必由之路。

按照總書記提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標，勢必需要進一步加快大規(guī)模、高比例可再生能源建設(shè)，并統(tǒng)籌電網(wǎng)和傳統(tǒng)能源做好“軟墊子”。要調(diào)動市場主體的積極性，繼續(xù)推動集中式分布式風電、光伏的投產(chǎn)和并網(wǎng)；要強化電網(wǎng)企業(yè)責任、均衡發(fā)電主體負擔，挖掘用戶資源潛力，千方百計做好可再生能源的并網(wǎng)、送出和消納工作。

與風電、光伏相比，水電兼具防洪、供水、航運等水資源治理與利用的綜合效益，本身也是一種生態(tài)環(huán)保工程。過去，由于國家投資能力不足，商業(yè)化項目化運作算小賬，造成我國水電“大機小庫”流域庫容遠遠低于徑流的積弊。若能盡快轉(zhuǎn)變觀念，強化國家治水主體責任，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在西部地區(qū)有意識地營建改建系列大庫，不僅可根治千年水患，更可為電力系統(tǒng)多提供10%-15%的優(yōu)質(zhì)可調(diào)節(jié)容量，為風電、光伏等大規(guī)模送出保駕護航。要增強戰(zhàn)略定力，“以水利為戰(zhàn)略目標，以水庫為核心載體，以水電為超額補益”；以國家意志推進黃河流域化石能源走廊轉(zhuǎn)變成綠色能源走廊；推進青藏高原東側(cè)南側(cè)季風帶水資源隱患治理與利用。