3月10日，2020年風(fēng)電、光伏建設(shè)方案正式出臺(tái)，總體思路上很好地延續(xù)了2019年政策，包括積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、有序推進(jìn)補(bǔ)貼項(xiàng)目、全面落實(shí)電力送出消納條件、嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測(cè)等。

相較去年，今年政策出臺(tái)時(shí)間明顯提前，而且正式稿內(nèi)容跟1月23日下發(fā)的征求意見稿內(nèi)容基本相同。同時(shí)充分考慮了新冠肺炎疫情影響，對(duì)相應(yīng)的截止時(shí)間進(jìn)行了順延，為企業(yè)留出了充足的辦理前期手續(xù)和施工建設(shè)時(shí)間。

平價(jià)項(xiàng)目仍獲重點(diǎn)支持，優(yōu)先落實(shí)送出消納

2020年是我國推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的承上啟下之年，2021年陸上風(fēng)電將實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)，做好從補(bǔ)貼走向平價(jià)的平穩(wěn)過渡，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。今年的風(fēng)電和光伏政策，均在首要位置強(qiáng)調(diào)了對(duì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的支持，要求各省在落實(shí)電力送出和消納等各項(xiàng)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極組織、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)有效期、需國家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策，并要求項(xiàng)目應(yīng)在2020年底前能夠核準(zhǔn)(備案)且開工建設(shè)。

風(fēng)電補(bǔ)貼項(xiàng)目總規(guī)模以“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為上限，鼓勵(lì)分散式風(fēng)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，今年的風(fēng)電政策以《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的發(fā)展總量為上限，要求省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模，為該省(區(qū)、市)2020年可安排需國家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模。納入補(bǔ)貼總規(guī)模的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目按《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭性配置指導(dǎo)方案(2019年版)》組織競(jìng)爭性配置。

風(fēng)電建設(shè)方案再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)海上風(fēng)電的總規(guī)�？刂疲�明確提出對(duì)累計(jì)并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)的省份要暫停海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭性配置和核準(zhǔn)工作。

我們看到，2019年底，我國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2.1億千瓦，這已經(jīng)與風(fēng)電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)持平，其中，江蘇、山東、福建、青海等14個(gè)省(市、自治區(qū))2019年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。而2019年海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到593萬千瓦，也已經(jīng)超過“十三五”規(guī)劃的500萬千瓦，這意味著2020年多省風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)沒有納入補(bǔ)貼的規(guī)�？臻g，新增項(xiàng)目都將是平價(jià)項(xiàng)目。

對(duì)于分散式風(fēng)電建設(shè)，明確可不參與競(jìng)爭性配置，由地方能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)，這給了地方較高的自主性。鼓勵(lì)各省積極推動(dòng)分散式風(fēng)電通過市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)要簡化并網(wǎng)申請(qǐng)程序。同時(shí)明確，不參與分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的仍需財(cái)政補(bǔ)貼分散式風(fēng)電，要與陸上集中式風(fēng)電一并納入規(guī)劃總量控制，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。