但實際上，在對補貼依賴大幅度降低的形勢下，可再生能源發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)性上的風(fēng)險也大幅度降低了，保持光伏發(fā)電市場的投資能力以及2021年后風(fēng)光全面平價時代的持續(xù)穩(wěn)定投資，都是2020年需要行動或需要做好政策機制準(zhǔn)備的。

良性發(fā)展的市場還要有機制閉環(huán)特征。

以平價上網(wǎng)機制為例。根據(jù)政策，2019-2020年安排的平價項目僅明確了項目核準(zhǔn)時間期限，沒有規(guī)定項目并網(wǎng)期限，《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(國能發(fā)新能[2020]17號)》規(guī)定了平價項目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。從政策制定角度，平價項目不需要國家補貼，沒有必要規(guī)定并網(wǎng)的截止時間，但鑒于這兩年窗口期項目可以適用8項支持政策，也應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的閉門期，可以讓投資企業(yè)提前規(guī)劃、均勻發(fā)力，使2019和2020年安排的平價項目在“十四五”初期完成落地，起到平衡市場規(guī)模、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

2020年3月國家出臺的2020年的風(fēng)光項目建設(shè)政策，機制基本延續(xù)2019年主要思路、原則和做法，更突出強調(diào)依據(jù)和落實規(guī)劃、風(fēng)光接網(wǎng)消納統(tǒng)籌，在3月底將發(fā)布2020年風(fēng)光新增消納能力，給予行業(yè)明確的預(yù)期，并且對于疫情可能的影響，在政策的官方解讀文件中予以考慮和說明。

相較于2019年，2020年風(fēng)光政策出臺早，時間表提前，機制和做法延續(xù)，地方政府和企業(yè)已經(jīng)有一年的經(jīng)驗，3月已經(jīng)具備啟動項目的準(zhǔn)備工作的條件和政策基礎(chǔ)，2020年又是補貼退坡關(guān)鍵階段，預(yù)期2020年國內(nèi)光伏市場將呈現(xiàn)恢復(fù)增長，風(fēng)電新增裝機有望達(dá)到3000萬千瓦，光伏新增裝機有望達(dá)到4000萬千瓦。