近日，光伏、風(fēng)電行業(yè)迎來了補貼發(fā)放的好消息，但仍有很多問號——為何首批只截止到2017年7月底?剩下的項目怎么辦，什么時候能補錄進去?進入補貼清單后，1-7批項目補貼拖欠肯定更嚴重了，影響有多大?新進入光伏補貼清單的項目又能拿到多少比例的補貼?所謂的同比例發(fā)放是如何執(zhí)行?……本文綜合了業(yè)內(nèi)多位行業(yè)專家的解讀，試圖捋清楚上述問題。

關(guān)于時間節(jié)點：為何只到2017年7月底?

據(jù)了解，之所以將2017年7月底定為首批補貼清單的時間節(jié)點，主要是因為截止2017年7月底，中國光伏電站累計裝機規(guī)模基本完成了“十三五”規(guī)劃的110GW(包括105GW光伏與5GW光熱)，也就是說上述三部分加上已經(jīng)納入1-7補貼目錄的項目總規(guī)模約為110GW。

截止2019年底，我國光伏發(fā)電累計裝機已突破200GW。這意味著，剩下的約90GW光伏電站中，扣除2019年底前并網(wǎng)的領(lǐng)跑者項目(約6GW)、2019年底前并網(wǎng)的競價項目(約10GW)以及單獨發(fā)放補貼目錄的光伏扶貧與戶用項目之外，在首批補貼清單之后，還有超過40GW的光伏電站等待確權(quán)。

2017年8月-2018年底并網(wǎng)的合規(guī)項目何時進入補貼清單?

從時間上來看，根據(jù)文件，2020年4月30日之前完成第一階段補貼清單的審核發(fā)布工作，6月底之前完成完成首批補貼清單的審核發(fā)布工作。光伏們從知情人士處了解到，2017年8月至2018年底前符合要求的項目將于何時進入補貼清單，財政部目前未有明確說法。

此外，首批補貼清單是按照“十三五”規(guī)劃的110GW目標劃定的并網(wǎng)截止期限，那么剩下那些超出“規(guī)劃”的項目究竟如何認定更令人擔(dān)憂。

根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，截止2019年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量達204GW，其中進入1-7批補貼目錄的約有光伏61GW(含光伏扶貧)、風(fēng)電138GW。2018年6月財政部公布了第七批可再生能源補貼目錄，從2014年開始，各批次目錄發(fā)放的時間周期基本在兩年左右。

按照此前三部委發(fā)布的《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》文件，所有合規(guī)的項目均可以進入補貼清單，但在財政部的文件中，仍需要分批次進入。行業(yè)仍在期待2017年8月之后并網(wǎng)的合規(guī)項目可以盡快進入補貼清單，“如果下一批補貼清單遲遲不能公布，那么補貼清單制跟目錄制又有何區(qū)別?”

補貼資金如何安排?1-7批補貼目錄與新納入補貼清單的項目能收到多少補貼?

在補貼發(fā)放比例方面，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶解釋稱，除了規(guī)定的優(yōu)先兌付補貼的四類項目，按照以收定支原則確定的項目即2019-2020的競價光伏補貼資金不拖欠，這一點是政策明確的。其他納入清單的項目，按照補貼款應(yīng)收規(guī)模，按年度撥付同等比例補貼額。