經過長達三年的修改完善，《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)再次公開征求意見。

4月10日，國家能源局發(fā)布了關于征求意見稿公開征求意見的公告。征求意見稿共計11章117條，涵蓋能源戰(zhàn)略和規(guī)劃、能源開發(fā)與加工轉換、能源供應與使用、能源市場、能源安全等。據(jù)國家能源局介紹，此次公示的征求意見稿是2017年以來，在原國務院法制辦、司法部的指導下，國家發(fā)改委、國家能源局組織成立專家組和工作專班對《中華人民共和國能源法(送審稿)》修改稿進一步修改完善而形成的。

國家能源局相關人士表示，制定能源法，一是推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要，二是促進能源高質量發(fā)展的迫切需要，三是推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。

優(yōu)先發(fā)展可再生能源

征求意見稿旨在規(guī)范能源開發(fā)利用和監(jiān)督管理，保障能源安全，優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率，促進能源高質量發(fā)展。

征求意見稿第一章總則第4條指出，國家調整和優(yōu)化能源產業(yè)結構和消費結構，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重，推動化石能源的清潔高效利用和低碳化發(fā)展。

第32條進一步表示，國家鼓勵高效清潔開發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)化石能源資源，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持開發(fā)應用替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。

對于化石能源，征求意見稿明確，國家加強煤炭、石油和天然氣等化石能源的勘查，對化石能源實行合理開發(fā)。石油、天然氣開發(fā)堅持陸上與海上并重，加快海上油氣田開發(fā)。石油、天然氣生產企業(yè)應當采用先進技術。國家鼓勵致密油氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)、低品位油氣資源的經濟有效開發(fā)，鼓勵石油、天然氣勘探開發(fā)的新理論研究和新技術研發(fā)與儲備。

煤炭方面，征求意見稿提出，煤炭開發(fā)利用堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體勘察、有序開發(fā)、清潔高效利用。國家優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和生產結構，推進煤炭安全綠色開采，鼓勵發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經濟，促進煤炭清潔高效利用，適當發(fā)展煤制燃料和化工原料。國家對特殊、稀缺煤種實行保護性開采，鼓勵煤層氣的優(yōu)先開采和煤礦瓦斯的抽采利用。

而在核電方面，征求意見稿明確，國家堅持安全高效發(fā)展核電，遵循安全第一的方針，加強核電廠址資源保護，推進先進核電技術、裝備的研發(fā)和自主創(chuàng)新，推廣先進成熟、安全經濟的核電技術，促進核電技術進步和產業(yè)化發(fā)展，加快培養(yǎng)核電專業(yè)化人才。