04完善保障性消納政策，穩(wěn)定風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期

國(guó)內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外承諾的2030年碳排放達(dá)到峰值、非化石能源在一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%的目標(biāo)，2025年非化石能源在一次能源消費(fèi)的比重應(yīng)達(dá)到18%，風(fēng)光電發(fā)電量需要超過(guò)1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占新增發(fā)電量的41.6%，裝機(jī)容量需超過(guò)8億千瓦；2030年風(fēng)光電發(fā)電量需要超過(guò)2.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，占新增發(fā)電量120%，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，裝機(jī)容量需超過(guò)17億千瓦。面對(duì)如此巨大的增量產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在充分考慮電力商品特性、發(fā)電側(cè)和用電需求側(cè)實(shí)際，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行情況下，要完善優(yōu)先發(fā)電與收購(gòu)制度，保障可再生能源的全額消納，保護(hù)投資者的積極性，穩(wěn)定風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。

05加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，增加新能源出力時(shí)段用電負(fù)荷

目前，電力需求側(cè)的售電價(jià)格信號(hào)沒有真實(shí)反應(yīng)電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，要推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快建立電力需求側(cè)管理平臺(tái)，將精準(zhǔn)電價(jià)信號(hào)傳遞給終端電力用戶，讓終端用戶基于精準(zhǔn)電價(jià)信號(hào)來(lái)規(guī)劃用電行為，以優(yōu)化用電需求曲線，引導(dǎo)電力用戶錯(cuò)峰生產(chǎn)，增加新能源出力時(shí)段用電負(fù)荷。同時(shí)，要加大宣傳力度，培養(yǎng)社會(huì)消費(fèi)綠色電力的意識(shí)。

06構(gòu)建充分競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展

電力市場(chǎng)事關(guān)參與交易各方的利益，充分競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)是資源優(yōu)化配置、保證交易相關(guān)方利益的前提。風(fēng)光電項(xiàng)目投資額較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壽命期長(zhǎng)，資金和技術(shù)密集，但具有零邊際成本的優(yōu)勢(shì)。要深入推進(jìn)電力體制改革，構(gòu)建充分競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，通過(guò)中長(zhǎng)期交易鎖定風(fēng)光電交易價(jià)格、規(guī)避不確定性風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)給風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)的價(jià)格和位置信號(hào)，并充分體現(xiàn)其零邊際成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展。