三、筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障

(十一)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，編制實(shí)施自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，將“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。健全生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)草原森林等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。研究建立節(jié)能量交易機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。

(十二)深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，開展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、水土流失治理和沙漠鎖邊造林。開展渾善達(dá)克規(guī)�；�林場(chǎng)建設(shè)和沙地重點(diǎn)危害區(qū)治理，實(shí)施科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁沙地綜合整治。深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程。

(十三)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，推動(dòng)高耗能行業(yè)開展節(jié)能改造。加大烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度。強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，推進(jìn)一般工業(yè)固廢、危廢規(guī)范化處置。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提高污水處理率和中水回用率。全力抓好“一湖兩海”等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)黃河等排污口管理。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集和納管工作。消除城市建成區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)中蒙俄達(dá)烏爾國(guó)際自然保護(hù)區(qū)跨境生態(tài)環(huán)保合作。

四、深入推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

(十四)落實(shí)重大改革舉措。深化集體土地市場(chǎng)化、國(guó)有企業(yè)混合所有制、資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制、自然資源資產(chǎn)收益分配等改革。推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和使用權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)等制度改革。制定政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)管理辦法，建設(shè)全區(qū)各級(jí)信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息征集全覆蓋。深化“放管服”改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等措施，開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

五、著力保障和改善民生

(十五)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口的幫扶，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。聚焦特殊貧困人口，落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)保障、防貧保險(xiǎn)等政策，構(gòu)建多層次復(fù)合式保障體系;建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將因病、因?yàn)?zāi)等返貧人口納入幫扶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，多措并舉解決扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“賣難”問題。加強(qiáng)扶貧資金形成資產(chǎn)管理工作，深入實(shí)施扶志扶智行動(dòng)，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。