(十九)增強教育衛(wèi)生綜合服務能力。將公共教育資源更精準投向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，加強普惠性學前教育，推進義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，落實15年教育資助政策。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合，逐步形成“一校一特色”“專業(yè)+品牌”的職業(yè)教育發(fā)展新態(tài)勢。加強高校應用型專業(yè)建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提升高校綜合實力。深入推進健康青海行動，加快以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化建設，全面提高服務能力，促進便捷就醫(yī)和低成本就醫(yī)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務，促進中藏西醫(yī)結(jié)合、中藏醫(yī)養(yǎng)生保健及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

(二十)完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，讓人民更公平享有基本社會保障。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度。加強醫(yī)療保障體系建設，完善醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移、異地結(jié)算、大病保險和醫(yī)療救助制度。提高工傷保險統(tǒng)籌層次，加強職業(yè)病防治。健全失業(yè)保險制度。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。全面改善群眾住房條件，制定農(nóng)牧民住房條件改善政策，完善住房保障制度。

六、深化重點領域改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力

(二十一)積極營造良好營商環(huán)境。大力推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高行政效能，加快構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一事通辦”政務服務體系。深化商事制度改革，全面推進“證照分離”和網(wǎng)上審批，持續(xù)開展“減證便民”行動。全面實施“不見面審批”和“最多跑一次”，精減項目審批和報建事項，壓縮審批時限。簡化和規(guī)范外商投資市場準入程序，全面實施市場準入前國民待遇加負面清單制度，推進“一口辦理”，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

(二十二)持續(xù)推進信用體系建設。以疫苗、藥品、食品安全為重點，健全統(tǒng)一權威的生產(chǎn)、流通至消費全過程食品藥品監(jiān)管體系。持續(xù)推進政務、商務、社會、科研誠信和司法公信建設，鼓勵重點領域創(chuàng)新推出信用服務產(chǎn)品。

(二十三)推進要素市場化配置改革。構(gòu)建完備、科學、高效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。加快土地要素改革，落實農(nóng)村承包地“三權分置”制度，建立健全土地經(jīng)營權依法自愿流轉(zhuǎn)機制。推進要素價格市場化改革，完善資源性產(chǎn)品等要素價格形成機制，建立健全用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。穩(wěn)妥推進輸配電價改革，探索清潔能源消納新模式，推進清潔能源跨省區(qū)交易。推進生態(tài)保護補償體制機制創(chuàng)新。健全規(guī)范的人力資源市場，完善人才流動機制。

七、融入“一帶一路”建設，拓展對外開放新空間

(二十四)進一步推動基礎設施建設。加快鐵路、公路、航空、水利、能源、通信等基礎設施建設。加快形成鐵路“1288”新架構(gòu)、運輸機場“一主十二輔”新格局和“東部成網(wǎng)、西部便捷、青南通暢、省際聯(lián)通”公路網(wǎng)絡格局。推進格敦、格庫、西成鐵路及西寧機場三期、青海湖機場、玉樹機場改擴建等重點項目，加快格成、西昌鐵路前期工作。加快引黃濟寧、引大濟湟、蓄集峽水利樞紐、那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程建設，深入研究引通濟柴工程。打造百兆引領的高品質(zhì)寬帶網(wǎng)絡，打造以西寧為中心、輻射周邊的“寬帶無線城市群”。