盡力而為，量力而行。立足資源型地區(qū)發(fā)展客觀實際，充分 調動各方面積極性和創(chuàng)造性，堅持問題導向、目標導向，聚焦經(jīng) 濟社會發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，科學合理確定轉型目標、建 設規(guī)模和民生標準，穩(wěn)步提升轉型成效。

(三)主要目標。到 2025 年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng) 濟發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領、加快轉型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)體系基本建立，公共服務體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形 成，民生福祉不斷增進。展望到 2035 年，資源保障有力、經(jīng)濟充

滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質量發(fā)展 目標基本實現(xiàn)，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、保障國家資源能源安全

(四)統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護。加強對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調 查評價、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源 儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內(nèi)需求的適 配性。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征，強化國土空間規(guī)劃和用途 管制，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間 管控邊界，確保資源能源的有序開發(fā)利用和保護。

(五)提高資源能源利用水平。提高重要礦產(chǎn)資源開采回采 率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學合理的循環(huán)利用模 式。大力推進綠色礦山建設，加大已有礦山改造升級力度，新 建、擴建礦山全部達到標準要求。推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)與下 游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技 術改造和轉型升級，統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作。

(六)加強資源能源保障能力建設。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利 用等情況，布局一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性 礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應的核心區(qū)。實施礦產(chǎn)地儲備工程，構建產(chǎn)品、 產(chǎn)能和產(chǎn)地相結合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系。加大石油、天然 氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，做好 重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。

三、引導資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

(七)提升科技創(chuàng)新能力。引導資源型地區(qū)大力促進科技創(chuàng) 新，營造更加開放、公平、靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進和培養(yǎng)一 批創(chuàng)新型技能型人才和團隊，補齊轉型發(fā)展的技術和人才短板。 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合各類創(chuàng)新資源，加強資源能源開采 利用等關鍵技術和重大裝備的研發(fā)攻關，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水 平。圍繞共性技術研發(fā)、工程示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展跨區(qū) 域、跨行業(yè)創(chuàng)新合作，探索形成多主體、多元化、多方位創(chuàng)新驅 動發(fā)展的新路徑。