第一，能源電力增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起主導(dǎo)作用，這得益于中等收入群體的不斷擴(kuò)大。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)中等收入人口為4億人，有報(bào)告判斷，到2035年可達(dá)到8億人。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步以及能效的提升，預(yù)計(jì)一次能源消費(fèi)“十四五”期間平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速在2%左右。

電力消費(fèi)增速明顯高于一次能源，主要是由于清潔能源仍處于快速發(fā)展時(shí)期，80%以上清潔能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用，電氣化水平將持續(xù)較快上升。

第二，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我國(guó)電力需求影響

影響今年電力需求增長(zhǎng)的最大變量就是中美經(jīng)貿(mào)摩擦。中美經(jīng)貿(mào)摩擦本質(zhì)上不是所謂的解決貿(mào)易逆差問題，而是美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略遏制，美國(guó)要通過(guò)各種手段來(lái)抑制我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱中國(guó)制造業(yè)立國(guó)的根基，防止我國(guó)產(chǎn)業(yè)向“中高端”邁進(jìn)。美國(guó)已對(duì)中國(guó)輸美2500億美元商品征收25%的關(guān)稅，后期是否會(huì)對(duì)剩余商品加征關(guān)稅還不完全確定。短期來(lái)看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦雖然將增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力，影響我國(guó)電力需求增速，但權(quán)威判斷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響總體可控。

由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦具有長(zhǎng)期性，中美雙方的磋商也會(huì)一直持續(xù)，未來(lái)將在什么時(shí)候什么范圍調(diào)整關(guān)稅具有較大的不確定性，這將給量化中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響以及準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電力需求走勢(shì)帶來(lái)很大困難。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電力消費(fèi)增速的波動(dòng)幅度往往要大于經(jīng)濟(jì)增速的波動(dòng)幅度，因此可以判斷今后幾年中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)用電量增長(zhǎng)的影響要大于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

第三，“十四五”電力供需形勢(shì)判斷

我國(guó)“十四五”期間電力平衡情況是當(dāng)前業(yè)界十分關(guān)切、也具有一定爭(zhēng)議的問題。經(jīng)國(guó)網(wǎng)能源院初步測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”期間全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率為4～5%，電力彈性系數(shù)小于1，電力負(fù)荷峰谷差持續(xù)加大，冬季采暖范圍擴(kuò)大導(dǎo)致冬季用電峰值上升較快，夏季及冬季日負(fù)荷雙峰特征更加明顯。

一方面，受第二產(chǎn)業(yè)用電比重穩(wěn)步下降、第三產(chǎn)業(yè)和居民用電占比逐年提高影響，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域最大負(fù)荷增速將高于用電量，預(yù)測(cè)2025年達(dá)到13億千瓦，年均增速5.5%左右，高于用電量增速約1個(gè)百分點(diǎn)。最大日峰谷差率預(yù)計(jì)將增至35%，最大日峰谷差達(dá)到4億千瓦，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力進(jìn)一步增大。

另一方面，東中部地區(qū)夏季冬季日負(fù)荷更多地呈現(xiàn)雙峰特征，增加了電力平衡的難度。尤其在某些電網(wǎng)晚高峰期間光伏出力幾乎為零，電力晚高峰平衡問題需要高度重視并加以解決。

綜合考慮環(huán)保及碳減排約束對(duì)煤電發(fā)展的影響、新能源大規(guī)模發(fā)展、水電和核電建設(shè)周期較長(zhǎng)等因素，“十四五”期間我國(guó)東中部區(qū)域電力平衡面臨較大壓力。據(jù)國(guó)網(wǎng)能源院初步測(cè)算，如果僅考慮已明確的“十四五”期間投產(chǎn)電源和跨區(qū)輸電通道，2025年國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)東中部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)能力明顯不足，其中，華北受端、華東、華中等地區(qū)的電力缺口將分別達(dá)到2400萬(wàn)、3400萬(wàn)和2800萬(wàn)千瓦。需要多措并舉，包括增加高保證出力電源、跨區(qū)調(diào)劑以及加大需求側(cè)響應(yīng)力度等手段，以滿足電力供應(yīng)。