去年10月發(fā)布的《2030年前碳達峰行動方案》提出，要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。

從歐美國家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整脈絡(luò)來看，經(jīng)歷了從煤炭、石油到天然氣再到可再生能源的發(fā)展路徑。由于歐美國家經(jīng)濟社會發(fā)展起步早，多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了碳達峰，隨著天然氣和可再生能源使用比例的提高，正逐步實現(xiàn)降碳。

再看中國的情況，目前已經(jīng)制定了2030年碳達峰、2060年碳中和的目標。但是，中國的資源稟賦，特別是天然氣對外依存度較高的情況，決定了中國很難復(fù)制歐美國家的降碳路徑。為應(yīng)對這一情況，風、光等可再生能源亟需進一步走上能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的前臺。

事實上，無論是水電、核電亦或生物質(zhì)發(fā)電，至少在2030年前的額外增量空間都非常有限，在眾多可再生能源中，風、光實現(xiàn)躍升發(fā)展已成為行業(yè)共識，占比將進一步提升。

按照風光在增量電量相等的情形測算，“十四五”時期，風、光新增裝機在5億千瓦左右，“十五五”時期在6億~7億千瓦之間。隨著新能源為主體的新型電力系統(tǒng)逐步形成，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運行方式需要進行根本性改變。

當然，新能源的發(fā)展也需要有的放矢，2021年中央經(jīng)濟工作會議就提出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。這其中有兩個含義，一是新能源必須安全可靠，二是傳統(tǒng)能源與新能源還需要優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)展。

就前者而言，新能源發(fā)電穩(wěn)定性不強，可調(diào)、可控性較弱，這是業(yè)內(nèi)普遍認知。隨著新能源在整個電力系統(tǒng)的占比提升，其必須要實現(xiàn)用電高峰期“頂?shù)蒙先ァ�、用電低峰期“壓得下來”的靈活性資源分配與調(diào)度。然而，去年9月下旬東北限電期間的數(shù)據(jù)顯示，新能源出力不及裝機容量10%，由此可見，風、光等新能源要實現(xiàn)安全可靠、靈活調(diào)控仍任重道遠。

新能源的可靠性也有另外一層含義，即要保持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。顯然，最近兩年光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格大起大落，上下游供需能力不匹配并不符合這一要求。

當前，全球范圍能源電力供需形勢發(fā)生深刻變化，去年三季度開始，隨著全球經(jīng)濟逐漸恢復(fù)，能源消費快速回升，國際煤炭、石油、天然氣供求壓力增大、價格持續(xù)攀升，多國出現(xiàn)能源電力短缺。2021年的能源短缺始于歐洲，并向全球、全品種蔓延。

基于這一情況，新能源理應(yīng)有更廣闊的發(fā)展空間。當然，就中國以煤為主的基本國情而言，要抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源的優(yōu)化組合。

隨著新能源占比提升，新能源小發(fā)期間電力供應(yīng)不足和大發(fā)期間消納困難的問題會頻繁交替出現(xiàn)、此消彼長，解決這一問題的關(guān)鍵還需要依靠火電裝機規(guī)模和火電的靈活性。