建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，本質(zhì)是以價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配置資源，讓市場在資源配置中起決定性作用，使稀缺的資源要素被配置到效率更高、效益更大的部門、地區(qū)和市場主體中，進(jìn)而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率；尤其是全社會(huì)仍需協(xié)同“減污降碳”。

在當(dāng)前的背景下，各地區(qū)、各行業(yè)都應(yīng)通過鏈接全國碳市場、共同保護(hù)低碳產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)能源互聯(lián)和加強(qiáng)技術(shù)合作等途徑，降低減排與控碳成本，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。這就需要通過新的規(guī)則建設(shè)來打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)各要素資源在更大范圍內(nèi)能夠暢通的流動(dòng)。

讓生態(tài)要素能夠循環(huán)流通

中國環(huán)境報(bào)：如何有助于生態(tài)要素在全國統(tǒng)一的大市場中循環(huán)流通？

衛(wèi)旺：要培育全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)市場，需要建立包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、仲裁等功能的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善多層次生態(tài)要素協(xié)調(diào)互動(dòng)的市場合作機(jī)制，為正確處理地區(qū)間的競爭關(guān)系，建立完善統(tǒng)一的市場體系等創(chuàng)造條件。

隨著排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益作為生態(tài)產(chǎn)品納入全國大市場進(jìn)行交易，在核算體系中環(huán)境污染變量會(huì)變得越發(fā)重要，污染的市場定價(jià)問題就會(huì)被重視起來，未來必然會(huì)將污染排放計(jì)入生產(chǎn)成本。

研究發(fā)現(xiàn)，在重化工、重煤的工業(yè)化時(shí)期，考慮環(huán)境污染負(fù)外部性模型所估算的全要素生產(chǎn)率及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，比不考慮環(huán)境約束的結(jié)果平均來看要低。隨著全社會(huì)對環(huán)保的重視，2012年后這兩類貢獻(xiàn)值幾乎相等。

近年來，經(jīng)濟(jì)調(diào)整與對環(huán)境保護(hù)的重視提升了要素配置的效率和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，這更加說明未來綠色發(fā)展是大勢所趨，在全國大市場中也可以實(shí)現(xiàn)綠色資源的價(jià)格化、資產(chǎn)化、證券化與可交易性。生態(tài)要素能夠在全國統(tǒng)一的大市場中循環(huán)流通，也是“兩山經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)支撐與內(nèi)在要求。