李曙光教授認為，現(xiàn)在國有資產(chǎn)管理體制改革缺乏頂層設計，這導致了一系列問題出現(xiàn)。由于缺少法律規(guī)范，國有企業(yè)之外的很多國有資產(chǎn)沒有清產(chǎn)核資，權利義務不匹配，出資人、經(jīng)營人和監(jiān)管人的定位不清晰。

　　“以礦山、森林等資源性國有資產(chǎn)為例，現(xiàn)在是國有資產(chǎn)歸地方所有，但是歸省、市、縣哪一級地方政府呢？法律沒有明確，導致代理鏈條混亂。”李曙光教授說。

　　為了解決上述問題，李曙光教授建議，國有資產(chǎn)管理體制改革需要的頂層設計，要在法治框架下完善國有資產(chǎn)管理體制。

　　需要公開透明

　　李曙光教授認為，目前國有產(chǎn)權交易流轉過程中存在相關法律法規(guī)不健全、產(chǎn)權交易市場不完善、交易過程不公開透明等諸多問題，而其中最大的問題是交易過程不公開透明。

　　在國有企業(yè)合并分立、開展重大投資、轉讓重大資產(chǎn)等重大事項中不公開透明，這導致了在國有產(chǎn)權交易流轉過程中出現(xiàn)資產(chǎn)評估不實、虛構虛增成本、違規(guī)審批、隱匿轉移、侵占私吞國有資產(chǎn)的違法違紀行為，造成了國有資產(chǎn)的流失。

　　《意見》提出，修改國有產(chǎn)權交易流轉監(jiān)管辦法和實施細則，提高國有資產(chǎn)交易流轉的規(guī)范性和透明度。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授曾經(jīng)撰文建議，陽光是最好的防腐劑，國企治理應該公開透明。但是現(xiàn)在，國企雖然是全民所有的企業(yè)，但是缺乏應有的透明度，許多公眾對其財務狀況茫然不知。

　　除此之外，劉俊海教授認為，一些國企負責人利用企業(yè)改制之際，推行信息不公開、對價不公允、程序不嚴謹?shù)墓芾韺邮召?MBO)；有些管理者甚至自買自賣，用國有資產(chǎn)購買國有資產(chǎn)，然后據(jù)為己有；有些國企高管利用近親屬開設的公司與自已控制的國有企業(yè)秘密從事不公允的關聯(lián)交易，攫取國家和人民的財富。

　　近日，《中國紀檢監(jiān)察報》發(fā)表文章指出，2014年至今，通過中紀委網(wǎng)站公布的國企落馬高管，至少已有115名。其中物資采購、招投標等環(huán)節(jié)成為了國企腐敗重災區(qū)。

　　近年來，劉志軍案中的鐵路工程招標黑幕和中石油窩案揭出的油田承包及采購招標“黑洞”，暴露出國有企業(yè)在采購及招投標中存在的巨大問題。

　　無獨有偶，北京師范大學中國企業(yè)家犯罪預防研究中心發(fā)布的《2014中國企業(yè)家犯罪報告》也顯示，在工程承攬與物資采購過程中，是國有企業(yè)領導涉及較多的案發(fā)環(huán)節(jié)。

　　據(jù)該報告顯示，在104例國有企業(yè)家犯罪案件之中，日常經(jīng)營過程49例，財務管理過程18例，工程承攬過程12例，物資采購過程10例。工程承攬與物資采購引發(fā)的案件占五分之一。