2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平從經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題切入，提出全球經(jīng)濟(jì)治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新變化。同時(shí)，隨著新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，國(guó)際貿(mào)易和投資的規(guī)則卻未能跟上新形勢(shì)，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。

　　了解和參與世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化調(diào)整能夠更好地適應(yīng)全球化進(jìn)程，這對(duì)于中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議和融入世界市場(chǎng)并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

　　國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)歷程

　　全球經(jīng)濟(jì)治理頗有影響的國(guó)際貿(mào)易慣例可追溯到19世紀(jì)中葉，國(guó)際法協(xié)會(huì)于1928年在波蘭華沙制定了CIF買(mǎi)賣(mài)合同的統(tǒng)一規(guī)則，共22條稱(chēng)為《1928年華沙規(guī)則》。此后，隨著兩次世界大戰(zhàn)和1929~1933年空前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到各國(guó)之間存在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系上的矛盾，并建立國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際貿(mào)易組織作為調(diào)節(jié)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的三大支柱。

　　1946年，美國(guó)草擬《國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案》提請(qǐng)聯(lián)合國(guó)理事會(huì)通過(guò)，形成《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)的雛形，將貿(mào)易談判和關(guān)稅減讓的條款具體化， GATT主要處理和解決貨物貿(mào)易的糾紛和爭(zhēng)端。90年代后隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，全球貿(mào)易自由化和便利化需要更廣闊平臺(tái)，貿(mào)易的方式和內(nèi)容范圍也更加廣泛，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則起主導(dǎo)作用的是1994年成立的世界貿(mào)易組織(WTO)，取代了GATT，擁有160個(gè)成員，貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%。在GATT基礎(chǔ)上，WTO除了貨物貿(mào)易，還涉及服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施等領(lǐng)域，在全球貿(mào)易推動(dòng)中起著核心作用。尤其是中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織后，對(duì)外貿(mào)系統(tǒng)改革的推動(dòng)作用很大，使中國(guó)成為了世界第一貿(mào)易大國(guó)。然而多哈貿(mào)易規(guī)則談判的失敗，使得進(jìn)入21世紀(jì)后WTO的影響力受到一定限制。尤其在2008年全球金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)規(guī)則跟不上世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其必然結(jié)果是更高級(jí)規(guī)則的建立。美國(guó)奧巴馬政府試圖在WTO之外，推行跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等超越WTO規(guī)范的全面性經(jīng)貿(mào)自由化網(wǎng)絡(luò)�！癟PP”是標(biāo)志性貿(mào)易規(guī)則協(xié)定，協(xié)定的30個(gè)章節(jié)已經(jīng)披露，除了關(guān)稅、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域之外，TPP還涵蓋技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色增長(zhǎng)、勞工保護(hù)、食品安全、競(jìng)爭(zhēng)政策和政府采購(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　從GATT以來(lái)到WTO成立，消減關(guān)稅壁壘已經(jīng)做得非常到位，但是綠色貿(mào)易壁壘、新型技術(shù)貿(mào)易壁壘等形式的壁壘越來(lái)越復(fù)雜，因此針對(duì)環(huán)境、勞工待遇公平貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則等提高了難度，這些規(guī)則本身也對(duì)中國(guó)未來(lái)的改革起到了推動(dòng)作用。