中國新能源汽車的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，起始于2009年元旦由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部共同啟動(dòng)的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，當(dāng)時(shí)計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。

一、在懷疑中前進(jìn)

因?yàn)檎�策的可操作性不�?qiáng)，參與的企業(yè)不夠多，產(chǎn)品種類繁雜且成本高昂，以及技術(shù)上相對還不成熟，十城千輛計(jì)劃所取得的效果一般。

3年之后，通過對“十城千輛”工程的總結(jié)和反思，國務(wù)院頒布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》，對技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，可以看作是我國新能源汽車發(fā)展的最高綱領(lǐng)文件，指導(dǎo)意義非凡。

2013年9月，在上述國務(wù)院綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，財(cái)政部頒布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對2013年~2015年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，其中大幅度提高了對物流車、10米以下客車的補(bǔ)貼力度，并對各類車型的補(bǔ)貼門檻進(jìn)行了非常明確的界定。這個(gè)文件的發(fā)布，直接導(dǎo)致了2014~2015年我國新能源汽車的爆發(fā)式發(fā)展，尤其是物流車和客車，貢獻(xiàn)了非常大的市場份額。

這波由政策和補(bǔ)貼所引領(lǐng)的新能源汽車?yán)顺保�招致了許多的非議，一方面是爭論用國家財(cái)富補(bǔ)貼部分企業(yè)是否合理；另一方面是爭論補(bǔ)貼催生了大量的騙補(bǔ)行為，涉及違法；再有就是爭論我們的量雖然起來了，但是技術(shù)上并未有明顯進(jìn)步，與國外先進(jìn)水平仍有差距。

在巨大的質(zhì)疑聲中，國家在2016年~2017年對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，一方面調(diào)整補(bǔ)貼政策，堵住騙補(bǔ)的漏洞，并嚴(yán)查騙補(bǔ)的企業(yè)；另一方面建立、健全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，建立準(zhǔn)入機(jī)制和懲罰機(jī)制，從重量轉(zhuǎn)向重質(zhì)，促進(jìn)技術(shù)水平的提升和產(chǎn)品的成熟。

整個(gè)產(chǎn)業(yè)在政策的調(diào)整中起起伏伏中，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)引起巨大的波瀾和恐慌，成也補(bǔ)貼，敗也補(bǔ)貼，這顯然是一種非常不健康、不合理的發(fā)展道路。不管是政府主管部門，還是行業(yè)專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都不免有一個(gè)疑問，當(dāng)政策的支持消失后，新能源汽車的路還能走多遠(yuǎn)？又將走向何方，達(dá)到什么樣的規(guī)模？

二、新能源汽車發(fā)展的四個(gè)階段

筆者從2008年進(jìn)入比亞迪開始，在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)工作了快十年了。早期的時(shí)候，從事這個(gè)行業(yè)的企業(yè)寥寥無幾，比亞迪的王老板如同“堂吉訶德”，利用一切場合宣傳和推廣電動(dòng)汽車，但是換來的掌聲和支持少的可憐，嘲諷和質(zhì)疑倒是很多。