1月21日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)研討班在北京開(kāi)班。習(xí) 近平總書(shū)記在開(kāi)班式上發(fā)表講話(huà)指出，要全面做好住房市場(chǎng)調(diào)控等工作，“穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案”。

記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控的政策口徑正在發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變—與此前相比，長(zhǎng)效機(jī)制后多加了“方案”二字，而過(guò)往建立、研究或構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的表述也已進(jìn)化到“穩(wěn)妥實(shí)施”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟(jì)與不動(dòng)產(chǎn)研究室主任王業(yè)強(qiáng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出：“房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)提了很長(zhǎng)一段時(shí)間，過(guò)去中央的表述從‘加快建立’到‘構(gòu)建’，從邏輯上看，這次專(zhuān)題會(huì)上換成‘穩(wěn)妥實(shí)施……方案’的表述，這就明確地向社會(huì)傳達(dá)了一種信息，即中央關(guān)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，目前已經(jīng)形成具體方案，下一步就是如何‘穩(wěn)妥實(shí)施’的問(wèn)題。”

從概念到方案歷時(shí)六年

早在2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，其中就提出“調(diào)整完善住房、土地、財(cái)稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制”�！伴L(zhǎng)效機(jī)制”首次進(jìn)入大眾眼簾，但此時(shí)還集中在“房地產(chǎn)市場(chǎng)‘調(diào)控’長(zhǎng)效機(jī)制”。

2015年4月召開(kāi)的第十八屆中共中央政治局會(huì)議，開(kāi)始轉(zhuǎn)變思路，長(zhǎng)效機(jī)制的著力點(diǎn)由“調(diào)控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖】蛋l(fā)展”，提出“建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”。

此后，關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制的概念越來(lái)越清晰，思路也越來(lái)越明確。

“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期編制和反復(fù)討論，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)得到高層認(rèn)可并將逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。尤其是此次對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的措辭調(diào)整，可以看作是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展�！睆V東省住房政策研究中心副主任陳洋對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。

“長(zhǎng)效機(jī)制不是憑空而來(lái)的，而是從過(guò)往調(diào)控政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中不斷提煉出來(lái)的，它既是對(duì)歷史的延續(xù)，一部分行之有效的（包括部分城市的限制性行政措施）政策會(huì)得以繼續(xù)實(shí)施，也有對(duì)未來(lái)新藍(lán)圖的重新設(shè)計(jì)，特別是‘房住不炒、兩多一并’大方向下新機(jī)制的創(chuàng)新，”貝殼研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)則對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，長(zhǎng)效機(jī)制不是一成不變的，將在歷次調(diào)控基礎(chǔ)上不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

那么，長(zhǎng)效機(jī)制方案將會(huì)包括哪些內(nèi)容？

“這個(gè)方案一定是涉及從土地開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)銷(xiāo)售的方方面面，包括房地產(chǎn)立法、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域；應(yīng)該是圍繞‘房住不炒’的發(fā)展定位，制定或完善相應(yīng)的商品房制度、公共住房制度、租賃住房制度，進(jìn)一步完善土地招拍掛制度、創(chuàng)新房地產(chǎn)金融制度等；既包括一些基礎(chǔ)性的制度安排，也包括需求管控政策，即前期的限制性措施要根據(jù)市場(chǎng)情況因城施策，不排除在部分壓力較大的地區(qū)長(zhǎng)期化。”王業(yè)強(qiáng)詳細(xì)分析指出。