地處三江源核心保護區(qū)的玉樹藏族自治州，內(nèi)有多個國家級自然保護區(qū)，目前各市縣供熱均為燃煤鍋爐，對環(huán)境造成較大影響，亟需供熱清潔能源改造。據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)負責人介紹，玉樹州雖已編制了《玉樹州冬季清潔取暖實施方案》，但玉樹目前清潔能源供應存在短板且改造難度大，不僅因為燃氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域有限，農(nóng)村牧區(qū)無燃氣管網(wǎng)條件，而且清潔取暖成本高，若無取暖價格補貼或優(yōu)惠燃氣價補貼政策，對群眾生活而言，清潔取暖有點貴。

可再生能源法規(guī)定，“可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整”，并明確“實行招標的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，按照中標確定的價格執(zhí)行。但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價水平”。

“當前國家可再生能源補貼執(zhí)行退坡機制，實行平價上網(wǎng)政策，電價按照當?shù)鼗痣娒摿驑藯U電價執(zhí)行。青海水電占比較重，上網(wǎng)標桿電價只能執(zhí)行水電和火電上網(wǎng)電價的平均電價0.2277元/千瓦時，領(lǐng)跑基地項目中標光伏電價0.31元/千瓦時也低于當?shù)鼗痣娒摿驑藯U電價，已影響到我們發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動光伏、風電發(fā)電項目可持續(xù)發(fā)展。”海西州副州長欒風江說。

“現(xiàn)有的電力運行機制不適應清潔能源規(guī)模化發(fā)展需要。以傳統(tǒng)能源為主的電力系統(tǒng)尚不能完全滿足風電、光伏發(fā)電等波動性清潔能源的并網(wǎng)運行要求�！焙Ｄ现莞敝蓍L李清明坦言，清潔能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)仍存在技術(shù)障礙，一些技術(shù)與裝備缺乏長期使用的考驗和經(jīng)驗，就地消納和外送受市場機制和電網(wǎng)運行管理方面的制約較大。

建議法律中明確藏區(qū)電力普遍服務的補償機制等政策，增加可再生能源消納責任權(quán)重考核等內(nèi)容;積極推動可再生能源保障利用小時外電力參與電力市場交易，提升可再生能源消納能力;完善可再生能源發(fā)展基金機制，對偏遠地區(qū)可再生能源技術(shù)研發(fā)、引進和人才匱乏等問題給予重點支持和解決;調(diào)整和完善可再生能源價格政策，優(yōu)先明確電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量支付的接網(wǎng)費等全額計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本……在座談會上，專家學者向執(zhí)法檢查組建言獻策。

檢查組表示，要深入分析法律實施中存在問題的原因。法律規(guī)定落實不到位的，要依法強化考核問責，切實推動政府和有關(guān)部門嚴格落實法律責任，把法律規(guī)定落實到位;對法律有關(guān)規(guī)定不再適應當前發(fā)展需要的，也要及時提出修改意見和建議，適時啟動修法程序。真正把法律制度的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用充分發(fā)揮出來，推動可再生能源開發(fā)利用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。