雖然行業(yè)內(nèi)的代工案例越來越多，但爭議之聲也不絕于耳。其中最核心的觀點(diǎn)是：代工對品控問題不好把握，無法確保產(chǎn)品質(zhì)量。

事實(shí)上，工信部對39號令的修改，并非單純放開準(zhǔn)入門檻，為代工掃清障礙，在產(chǎn)品的質(zhì)量上同樣是有較高要求的。這一點(diǎn)從修改意見的“技術(shù)保障能力”的具體要求即可看出。根據(jù)修改意見：準(zhǔn)入企業(yè)必須具備整車和自制部件的測試能力，能夠評價、確認(rèn)與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求。這意味著：生產(chǎn)企業(yè)可以不具備設(shè)計(jì)能力，但必須具備評價測試產(chǎn)品的能力。

中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡認(rèn)為，技術(shù)保障能力的提出突出體現(xiàn)了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，將促進(jìn)企業(yè)建立有效的技術(shù)保障體系。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

“靠審批提高門檻去嚴(yán)格控制，不能保證產(chǎn)業(yè)的健康�！币晃黄�車行業(yè)專家告訴記者，用嚴(yán)要求保障產(chǎn)品質(zhì)量，這個觀點(diǎn)是落后的，已無法適應(yīng)充分競爭的汽車市場。修改后的準(zhǔn)入規(guī)定，不僅在準(zhǔn)入門檻上更加開放，還更加強(qiáng)調(diào)“事中、事后管理”。

根據(jù)修改意見顯示，之所以要對準(zhǔn)入管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，主要是為了更加適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有十年時間，這期間大量的資本爭相涌入，跨界造車頻現(xiàn)，對于企業(yè)而言，最渴盼的就是消費(fèi)市場的日趨成熟，競爭的日漸充分，這將在很大程度上促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品力的不斷提升。

國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛認(rèn)為，此前的準(zhǔn)入規(guī)則，更多是對企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審核，但忽視了正常生產(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量保證。

實(shí)踐證明，獲得“雙資質(zhì)”牌照并不意味著企業(yè)在市場中獲得了“免死金牌”，企業(yè)參與競爭，仍然要靠真正的硬實(shí)力贏得市場。調(diào)整后的準(zhǔn)入規(guī)定將目光更加聚焦于企業(yè)的生產(chǎn)后的監(jiān)督和管理。崔東樹認(rèn)為，對新能源汽車準(zhǔn)入條件的修改，是與時俱進(jìn)的舉措，更加符合企業(yè)的實(shí)際需求，也進(jìn)一步放寬了事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)督管理，可以給市場和企業(yè)帶來更多的選擇空間。

此外，他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前新能源汽車市場前期的盲目投資項(xiàng)目已有所降溫，新的準(zhǔn)入規(guī)則更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保障，有利于推動企業(yè)的前端研發(fā)設(shè)計(jì)，也更有利于推動生產(chǎn)制造的合理分工，對行業(yè)發(fā)展更加利好。

放寬意味著“放水”?

對于此次準(zhǔn)入規(guī)定調(diào)整，行業(yè)內(nèi)也不乏一些質(zhì)疑聲音。有觀點(diǎn)認(rèn)為：降低準(zhǔn)入門檻，是否會增加不良企業(yè)參與市場競爭的概率，進(jìn)而影響整體的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

對此，多位行業(yè)專家指出：企業(yè)能否造車，產(chǎn)品賣得好不好，歸根結(jié)底要靠市場來說話。安慶衡認(rèn)為，不必?fù)?dān)心政策放寬尤其是生產(chǎn)門檻降低是否會破壞市場的政策競爭。“消費(fèi)者最清楚哪個產(chǎn)品好，哪個質(zhì)量不好，差的企業(yè)自然會被淘汰，即便是有極少數(shù)劣質(zhì)產(chǎn)品混入市場，也很快會被發(fā)現(xiàn)。”安慶衡表示。