2019年競(jìng)價(jià)政策落地推遲導(dǎo)致光伏整體裝機(jī)進(jìn)度不及預(yù)期， 2020年可再生能源相關(guān)政策相繼加快落地。繼3月10日《2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理方案》發(fā)布之后， 3月16日，《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》正式印發(fā)，明確可再生能源項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政補(bǔ)貼目錄的條件。

根據(jù)《通知》內(nèi)容所示，納入該次補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目需于2019年12月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項(xiàng)目需于2017年7月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)(光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目、 2019 年光伏竟價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可延長(zhǎng)至2019年12月底)， 生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目于2018年1月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)。首批名單將于4月30日前完成審核， 6月30日前進(jìn)行發(fā)放。

該次首批補(bǔ)貼清單項(xiàng)目是前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目，即通俗所稱的“第八批”目錄。此次目錄由電網(wǎng)公司主導(dǎo)，就各自經(jīng)營(yíng)范圍成補(bǔ)貼清單并上報(bào)相關(guān)部門，補(bǔ)貼不再由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)放。

可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模缺口較大，風(fēng)電覆蓋進(jìn)度快于光伏。2019年底全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到 204.3GW，風(fēng)電裝機(jī)容量為210.1GW，已雙突破200GW 關(guān)口，而前七批納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目容量?jī)H為47.3GW，風(fēng)電項(xiàng)目容量117.3GW，占裝機(jī)總?cè)萘康谋壤�分別為23%和56%。

此次可再生能源發(fā)電可申報(bào)項(xiàng)目總?cè)萘靠臻g十分可觀，光伏風(fēng)電合計(jì)超170GW。

截至2017年7月，全國(guó)并網(wǎng)光伏113GW， 與已納入前七批目錄的項(xiàng)目容量相比，有64GW 可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。此外還有2019年底前并網(wǎng)的12GW 的領(lǐng)跑者和8GW的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目， 此次也可以申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼清單，此次累計(jì)可申請(qǐng)光伏項(xiàng)目的總規(guī)模接近 84GW。

風(fēng)電可申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目已覆蓋至2019年底，為2021年全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代做準(zhǔn)備。2019年底全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量210.1GW，符合申報(bào)要求區(qū)間內(nèi)并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目尚有92.7GW可申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，所占比例高達(dá)45%。

在最新補(bǔ)貼文件下發(fā)后，截止 2019年的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼落實(shí)情況如下：

光伏：總裝機(jī) 204.3GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄47.3GW，占總裝機(jī)23%，此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目84GW，占總裝機(jī)41%，剩余未解決補(bǔ)貼來源項(xiàng)目73GW，占總裝機(jī)36%。

風(fēng)電： 總裝機(jī)210.1GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄117.3GW，占總裝機(jī)56%，此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目92.4GW，占總裝機(jī)44%。

2020年可再生能源補(bǔ)貼水平繼續(xù)下降，向平價(jià)時(shí)代過渡。光伏補(bǔ)貼固定電價(jià)經(jīng)歷了從2013年開始的固定電價(jià)0.9~1 元/kWh，一直下降至今年的指導(dǎo)價(jià)0.35~0.49元/kWh，已經(jīng)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相差無幾。經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，第一批不依賴補(bǔ)貼的14.8GW平價(jià)項(xiàng)目名單也于2019年5月發(fā)布，而第二批項(xiàng)目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策，在今年4月底前進(jìn)行上報(bào)。未來平價(jià)項(xiàng)目將成為光伏市場(chǎng)的主流，市場(chǎng)化政策也將取代補(bǔ)貼政策成為行業(yè)發(fā)展的指南針。