（十六）完善靈活性電源建設和運行機制。全面實施煤電機組靈活性改造，完善煤電機組最小出力技術(shù)標準，科學核定煤電機組深度調(diào)峰能力；因地制宜建設既滿足電力運行調(diào)峰需要、又對天然氣消費季節(jié)差具有調(diào)節(jié)作用的天然氣“雙調(diào)峰”電站；積極推動流域控制性調(diào)節(jié)水庫建設和常規(guī)水電站擴機增容，加快建設抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能技術(shù)應用，推行梯級水電儲能；發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調(diào)節(jié)作用，開展廢棄礦井改造儲能等新型儲能項目研究示范，逐步擴大新型儲能應用。全面推進企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。完善支持靈活性煤電機組、天然氣調(diào)峰機組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲能等調(diào)節(jié)性電源運行的價格補償機制。鼓勵新能源發(fā)電基地提升自主調(diào)節(jié)能力，探索一體化參與電力系統(tǒng)運行。完善抽水蓄能、新型儲能參與電力市場的機制，更好發(fā)揮相關(guān)設施調(diào)節(jié)作用。

（十七）完善電力需求響應機制。推動電力需求響應市場化建設，推動將需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源納入電力電量平衡，發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進電力供需平衡和適應新能源電力運行的作用。拓寬電力需求響應實施范圍，通過多種方式挖掘各類需求側(cè)資源并組織其參與需求響應，支持用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等參與電力市場交易和系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)。明確用戶側(cè)儲能安全發(fā)展的標準要求，加強安全監(jiān)管。加快推進需求響應市場化建設，探索建立以市場為主的需求響應補償機制。全面調(diào)查評價需求響應資源并建立分級分類清單，形成動態(tài)的需求響應資源庫。

（十八）探索建立區(qū)域綜合能源服務機制。探索同一市場主體運營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，鼓勵地方采取招標等競爭性方式選擇區(qū)域綜合能源服務投資經(jīng)營主體。鼓勵增量配電網(wǎng)通過拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。公共電網(wǎng)企業(yè)、燃氣供應企業(yè)應為綜合能源服務運營企業(yè)提供可靠能源供應，并做好配套設施運行銜接。鼓勵提升智慧能源協(xié)同服務水平，強化共性技術(shù)的平臺化服務及商業(yè)模式創(chuàng)新，充分依托已有設施，在確保能源數(shù)據(jù)信息安全的前提下，加強數(shù)據(jù)資源開放共享。

完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制

（十九）完善煤炭清潔開發(fā)利用政策。立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎(chǔ)作用。建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用。制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設標準體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區(qū)生態(tài)治理與修復支持政策，加大力度支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應用，鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設。依法依規(guī)加快辦理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準、采礦等相關(guān)手續(xù)�？茖W評估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響，研究完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員安置等扶持政策。