回望2017中國探礦者年會，“低調(diào)務(wù)實”應(yīng)該是參會人共有的感觸。

會議首次專門設(shè)立了“礦業(yè)政策研討”板塊，就礦業(yè)權(quán)所涉及的最新相關(guān)政策法規(guī)以及如何保護探礦者的合法權(quán)益做了詳盡的解答，論題也因精準觸及“探礦者”久藏未吐的心聲、久思不解的疑惑而倍受贊譽。

比如，如果你有礦權(quán)被告知劃進了自然保護區(qū)內(nèi)，該如何最大限度保護自己的合法權(quán)益？只要你來了，認真聽了，就會了然于胸。

問題的提出

自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

早1956年，全國人民代表大會通過一項提案，提出了建立自然保護區(qū)的問題。那大概是新中國成立以來首次從立法高度提出建立自然保護區(qū)。

20世紀70年代末、80年代初至今，中國自然保護事業(yè)發(fā)展迅速。到2006年底，已建立包括國家級和地方各級的自然保護區(qū)共2349處，面積約占國土面積的15%。其中30處國家級自然保護區(qū)已被聯(lián)合國教科文組織的“人與生物圈計劃”列為國際生物圈保護區(qū)。

自然保護區(qū)是生物多樣性保護的核心區(qū)域，也是我國推進生態(tài)文明的重要載體。

隨著綠色發(fā)展理念的深入貫徹，近年來，國家出臺政策禁止在自然保護區(qū)新設(shè)商業(yè)探礦權(quán)、采礦權(quán)。很多資源環(huán)境大省都將加強涉及自然保護區(qū)的礦業(yè)權(quán)管理、依法退出保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)提上了重要議事日程。青海、湖北、陜西、廣西等省區(qū)率先對自然保護區(qū)內(nèi)已有探礦權(quán)開展了清理工作。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青海兩年共清退祁連山自然保護區(qū)20個探礦權(quán)；廣西的78個自然保護區(qū)內(nèi)礦權(quán)將逐步依法退出；寧夏14個自然保護區(qū)內(nèi)今后不新設(shè)采礦權(quán)；重慶自然保護區(qū)退出42宗礦業(yè)權(quán)。

事實上，早在2011年發(fā)布的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》中就有明確規(guī)定，要嚴格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，礦產(chǎn)資源勘查活動涉及自然保護區(qū)、重點國有林區(qū)和西部省(區(qū)、市)直管國有林區(qū)的，禁止社會資金進行商業(yè)性勘查。

如今，越來越多的企業(yè)正逐漸意識到，在實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護雙贏的路上，也只有最大限度地減輕礦產(chǎn)勘查開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境擾動的可控制、可恢復(fù)、可接受，才能真正實現(xiàn)促進生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的大目標。

透支的資源環(huán)境

2017年1月21日，中央電視臺《焦點訪談》欄目播出的“祁連山：誰在制造生態(tài)傷疤？”，讓自然保護區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)處置問題重歸視野，并推動相關(guān)部門對其他區(qū)域同類問題的關(guān)注和尋解。